المملكة المغربية - تقرير سنة 2021

الإطار الاستراتيجي

الأساس السياسي والقانوني

منذ بداية عام 2021 كانت هناك توترات سياسية مستمرة بين المغرب وألمانيا، وكان هذا هو السبب في توقف تعاون المؤسسة الألمانية للتعاون القانوني الدولي مع المؤسسات المغربية الشريكة.

لا يزال البلد يثمل حلقة وصل سياسية واقتصادية مهمة بين أفريقيا وأوروبا. أجريت الانتخابات البرلمانية في سبتمبر/ أيلول 2021، ونتيجة لذلك تم التصويت على خروج حزب العدالة والتنمية الإسلامي المعتدل الحاكم حتى ذلك الحين مع خسائر كبيرة في الأصوات. وقام الملك بتعيين عزيز أخنوش من حزب التجمع الوطني للأحرار رئيسا جديدا للوزراء. ويواصل المغرب متابعة "المبادرة الوطنية للتنمية البشرية" التي يروج لها الملك. وفي ظل الحكومة الجديدة، ينصب التركيز على تعزيز فرص العمل للشباب. وهكذا تسعى البلاد جاهدة لتحقيق مزيد من التحديث لاقتصادها. بالإضافة إلى ذلك، يعزز المغرب مبادراته الدبلوماسية في المنطقة من خلال زيادة المشاركة في عملية السلام الليبية والتواصل بشكل وثيق مع دول الخليج.

وفي إطار الإصلاحات التي أعقبت الدستور الجديد لسنة 2011، يهدف المغرب إلى تنفيذ التزاماته الدولية بتعزيز حقوق المرأة. فعلى سبيل المثال، يتمثل الهدف في زيادة معدل نشاط المرأة إلى أكثر من 30 في المائة. وتواصل وزارة العدل تعزيز التحول الرقمي للقضاء. تم في الآونة الأخيرة إطلاق منصة رقمية بالكامل لإجراءات التحكيم العاجلة للفاعلين الاقتصاديين. ويشمل البرنامج الحكومي ثلاثة محاور تتمثل في تعزيز الأسس الاجتماعية للدولة وإصلاح الاقتصاد لخلق مزيد من فرص العمل وتعزيز الحكم الرشيد في الإدارة. وبالإضافة إلى ذلك، يتم توسيع نطاق الهيكلة الإقليمية واللامركزية الإدارية.

تصور

تم في هذا العام الانتهاء من مشروع إصلاح نظام السجون في المغرب – الذي تم تنفيذه منذ عام 2017 بتمويل من وزارة الخارجية الألمانية. وتمثلت العناصر الرئيسة للمشروع في تدريب موظفي السجون ("تدريب المدربين") وإعادة إدماج السجناء وتحديث الهياكل الإدارية للمندوبية العامة لإدارة السجون المغربية DGAPR (Délégation Générale à l'Management Pénitentiaire et à la Retempr). وركز التعاون الثنائي على قضايا القانون المدني والاقتصادي، فضلا عن تحديث القضاء ورقمنته. غير أن التنفيذ لم يكن ممكنا بسبب التوترات السياسية المستمرة.

محاور العمل في عام 2021

Iفي سنة التقرير هذه ونظرا للظروف التي تم عرضها لم يُنفذ سوى نشاط واحد في مجال المشروع المتعلق بالسجون والذي تموله وزارة الخارجية الألمانية. وتم الوصول إلى 20 موظفا من موظفي المندوبية العامة لإدارة السجون وإعادة الإدماج، واللذين يعملون في الإدارات المركزية والجهوية وكذلك في فرادى السجون.

القانون الجنائي وقانون تنظيم السجون

  • ندوة عبر الإنترنت حول "تدريب المدربين – المعاملة الإنسانية للسجناء في نظام السجون المغربي"

مشروع ممول من الاتحاد الأوروبي

مشروع الاتحاد الاوروبي في مجال المساعدة التقنية: المساعدة التقنية من قبل المندوبية العامة لإدارة السجون وإعادة الإدماج لدعم تنفيذ سياسات إعادة الإدماج الاجتماعي للسجناء ومنع العود إلى الجريمة. تشارك المؤسسة منذ أواخر سنة 2018 في أعمال هذا المشروع حول المؤسسة السجنية في المغرب تحت إشراف المؤسسة الفرنسية DMI Associates.

يهدف هذا المشروع إلى دعم إصلاح نظام العدالة الجنائية المغربي. وتحقيقا لهذه الغاية، يتعين تحسين المعايير في نظام السجون فضلا عن إعادة إدماج السجناء ومنع العود. الجهة الرئيسة المستفيدة هي المندوبية العامة لإدارة السجون وإعادة الإدماج.

نظرا للأزمة الصحية المستمرة بسبب انتشار جائحة كوفيد-19 أُجريت أنشطة المشروع بشكل رئيسي في شكل رقمي في عام 2021. ومع ذلك، وبفضل التقدم المحرز في حملة التطعيم التي تقوم بها الحكومة المغربية، يبدو أن الوضع بدأ في التحسن، لذلك ينبغي استئناف الأنشطة المخطط لها في إطار المشروع في السجون المغربية في أقرب وقت ممكن. من أجل أن تكون قادرة على تنفيذ الأنشطة التي تأخرت بسبب أزمة الجائحة وكذلك تلبية الاحتياجات المتغيرة للمندوبية العامة لإدارة السجون وإعادة الإدماج تمت الموافقة على تمديد المشروع حتى منتصف عام 2022.

ولمزيد من التعاون، تم تقديم تحليل للأسباب والاستراتيجيات لمكافحة اكتظاظ السجون في المغرب. وينص ذلك على إجراء وتقديم دراسات عن الحبس الاحتياطي ووقف التنفيذ المشروط فضلا عن استكمال الدراسة المتعلقة بآثار العقوبات البديلة للسجن.

نظرة مستقبلية

اقتراناً بتخفيف حدة الوضع السياسي، ستواصل المؤسسة الألمانية للتعاون القانوني الدولي بالتنسيق مع الجهات المانحة تعاونها الجيد والناجح منذ فترة طويلة مع المؤسسات الشريكة في القضاء المغربي. ومن المقرر مواصلة تقديم الدعم في مجال تحديث الإدارة العدلية ورقمنة الجهاز القضائي. ومن المقرر أيضاً ربط التعاون في مجال القانون المدني لتطبيق اتفاقيات لاهاي بمداولات السنوات الأخيرة وتعزيزه. ومن المخطط أن يكون هناك محور عمل مستقبلي يتمثل في التركيز على المشاورات المتعلقة بمجالات الهجرة وحق اللجوء وقانون الإقامة.