Семинар по вопросам судебной медиации в Минске: Петер Деттмар, посол ФРГ; Олег Слижевский, министр юстиции Республики Беларусь; Валерий Мицкевич, заместитель главы Администрации Президента; Вольфрам Хертиг, IRZ; Эдгар Изерманн, председатель Высшего земельного суда г. Брауншвейга в отставке (справа налево)
Семинар по вопросам судебной медиации в Минске: Петер Деттмар, посол ФРГ; Олег Слижевский, министр юстиции Республики Беларусь; Валерий Мицкевич, заместитель главы Администрации Президента; Вольфрам Хертиг, IRZ; Эдгар Изерманн, председатель Высшего земельного суда г. Брауншвейга в отставке (справа налево)

Исходная ситуация в области правовой политики

Ввиду внутриполитической ситуации в Беларуси условия для работы IRZ в этой стране остаются сравнительно сложными, но тем не менее становятся с обеих сторон все более открытыми, способствуя осторожному укреплению взаимодействия, что также видно на примере углубления европейской «политики критического вовлечения». По оценкам международных наблюдателей, президентские выборы в октябре 2015 года хотя и прошли с нарушениями, но по крайней мере не сопровождались репрессиями. В результате ранее введенные Европейским союзом в отношении Беларуси санкции были сначала приостановлены, а затем в конце февраля 2016 года по большей части отменены. Аналогичной оценки удостоились и выборы в Палату представителей в сентябре 2016 года, на которых после долгого перерыва в парламент были избраны две представительницы все еще раздробленной оппозиции. В условиях по-прежнему имеющих место недостатков в сфере прав человека, например, воспрепятствования и ареста во время демонстраций, а также назначения и исполнения смертной казни, ЕС и Федеральное правительство Германии связывают снятие санкций с надеждой на улучшение ситуации. Тщательно выверенные шаги с обеих сторон в направлении углубления сотрудничества и диалога сопровождаются ожиданием улучшения ситуации в области прав человека и укрепления процессов демократизации с привлечением гражданского общества. В этом же контексте следует рассматривать предпринимаемые при поддержке Федерального министерства защиты прав потребителей Германии усилия IRZ, направленные на возобновление диалога по вопросам правового государства, равно как и участие в проекте ПРООН «Верховенство права и доступ к правосудию». Кроме того, Беларусь является одной из шести стран-членов программы ЕС «Восточное партнерство», призванной способствовать укреплению экономических отношений с ЕС и преобразованиям в области демократизации и прав человека.

Концепция

В данной ситуации IRZ хотел бы возродить временно приостановленный в 2012 году диалог по вопросам правового государства и в течение предыдущего года уже предпринял первые шаги в этом направлении, вызвавшие оживленный интерес белорусской стороны к продолжению и углублению сотрудничества. В отчетном году удалось активизировать и расширить взаимодействие с партнерскими учреждениями — Министерством юстиции, Верховным судом, Конституционным судом, представителями адвокатского сообщества, нотариусами и др. — по различным вопросам права. Кроме того, для участия в работе консультативной группы высокого уровня в рамках проекта «Верховенство права и доступ к правосудию», инициированного ПРООН и реализуемого при поддержке Представительства ЕС и Посольства ФРГ в Беларуси, IRZ направляет эксперта, которая возглавляет там одну из трех рабочих групп. К реализации этого проекта также удалось привлечь представителей гражданского общества.

Основные направления работы в 2017 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Семинар в Минске о механизмах защиты основных прав граждан, совместно с Конституционным судом Республики Беларусь
  • Участие в консультациях группы высокого уровня в рамках проекта ПРООН «Верховенство права и доступ к правосудию»

Система правосудия

  • Семинар в Минске по вопросам судебного администрирования, подбора, повышения квалификации судей, совместно с Верховным судом Республики Беларусь
  • Практический рабочий визит в Бонн на тему «Гаагская конвенция о международном порядке взыскания алиментов на детей и иных форм содержания семьи от 23 ноября 2007 года»
  • Рабочий визит делегации Министерства юстиции Республики Беларусь в Аурих по вопросам реформирования белорусской системы принудительного исполнения
  • Семинар в Минске по вопросам медиации с точки зрения адвокатуры
  • Семинар в Минске по вопросам судебной медиации, совместно с Министерством юстиции
  • Семинар в Минске о роли нотариуса как органа предупредительного правосудия
  • Ознакомительный визит делегации молодых белорусских адвокатов в Берлин и Коттбус по вопросам защиты прав женщин, при финансовой поддержке программы МОСТ

Перспективы

Во-первых, IRZ продолжит свое участие в упомянутом масштабном проекте ПРООН, содействуя стратегии и экспертной работе консультативной группы высокого уровня и рабочей группы «Правовая осведомленность, эффективное законодательство и правовая защита посредством укрепления законодательного потенциала». Во-вторых, IRZ планирует продолжить двустороннее взаимодействие с указанными партнерами и в рамках своих возможностей расширить начавшийся диалог, прежде всего, в области системы правосудия и защиты конституционных прав граждан, а при необходимости — и в смежных сферах права. Кроме того, планируется провести переговоры с представителями академического сообщества и неправительственных организаций для обсуждения возможности привлечения молодых юристов и гражданского общества к совместной работе.