Podiumsdiskussion schließt Projekt zum Medienrecht ab

Moderator Prof. Sergi Jorbenadze (links) mit den Richterinnen Prof. Maia Kopaleischwili, Ketevan Meskhischwili, Ninino Bakakuri, und Tamar Oniani während der Podiumsdiskussion
Moderator Prof. Sergi Jorbenadze (links) mit den Richterinnen Prof. Maia Kopaleischwili, Ketevan Meskhischwili, Ninino Bakakuri, und Tamar Oniani während der Podiumsdiskussion
Georgien

Am 18. Dezember 2019 fasste eine Podiumsdiskussion die Ergebnisse eines umfangreichen Medienrechtsprojekts (siehe unten) in Georgien zusammen. Das Projekt wurde vom Auwärtigen Amt zum „Aufbau der Zusammenarbeit mit der Zivilgesellschaft in den Ländern der Östlichen Partnerschaft und Russland“ finanziert.

Bei der Veranstaltung wurden zunächst die Leitthemen des Projekts noch einmal aufgegriffen und dem Fachpublikum zur Diskussion vorgelegt. Teilnehmende waren:

  • Richterinnen und Richter
  • Juristinnen und Juristen,
  • Journalistinnen und Journalisten sowie
  • Vertreterinnen und Vertreter von Nichtregierungsorganisationen.

Die Podiumsdiskussion moderierte Prof. Sergi Jorbenadze, und auf dem Podium saßen die vier georgischen Richterinnen Prof. Maia Kopaleischwili, Richterin am Verfassungsgericht von Georgien a.D., Ketevan Meskhischwili, Richterin am Appellationsgericht, Ninino Bakakuri, Richterin am Obersten Gericht, und Tamar Oniani, Richterin am Appellationsgericht. Sie teilten in ihren Kurzvorträgen auf beeindruckende Weise ihr Wissen und ihre Erfahrungen mit dem Publikum.

Dabei ging es um die Beeinflussung durch Desinformation und die in vielen Fällen schwer zu treffende Abgrenzung zum Recht auf freie Meinungsäußerung. Auch das Spannungsverhältnis zwischen freier Meinungsäußerung und dem Schutz der Persönlichkeitsrechte wurde diskutiert. Beide Problemstellungen erforderten nach Meinung aller Beteiligten einen tiefergehenden Diskurs und Austausch auf nationaler und internationaler Ebene. Sie befürworten ausdrücklich eine Fortsetzung der Maßnahmen und des Erfahrungsaustauschs mit den deutschen Kolleginnen und Kollegen zu medienrechtsrelevanten Themen.

Zum Hintergrund des Projekts

Seit der sehr erfolgreichen Auftaktkonferenz des Projekts am 2. November 2019 hatten in Tiflis Medienschaffende an vier Workshops zum Thema Medienrecht teilgenommen. Diese Workshops hatte die IRZ in Kooperation mit der Sulkhan-Saba-Orbeliani-Universität für Medienschaffende organisiert. Die Medienexpertinnen und Medienexperten sowie Medienvertreterinnen und Medienvertreter befassten sich mit folgenden Themen:

  • Social Media
  • Datenschutz
  • Medien und Ethik
  • Medien und Politik

Studierende der Rechtswissenschaft und der Journalistik profitierten außerdem von einer viertägigen Herbstakademie zum Thema Medienrecht, bei der deutsche und georgische Expertinnen und Experten in das europäische und internationale Medienrecht einführten. Dabei gingen sie auf folgenden Themen ein:

  • medienrelevantes Primärrecht
  • Medienfreiheit in der Charta der Grundrechte der EU
  • EU-Sekundärrechtsakte im Mediensektor
  • Europäische Menschenrechtskonvention
  • Wettbewerbs- und Kartellrecht
  • Urheberrecht
  • Medienstrafrecht
In ihren Ausführungen berücksichtigten die Referentinnen und Referenten jeweils die aktuelle Rechtsprechung des Europärischen Gerichtshofs und des Europäischen Gerichtshofs für Menschenrechte.

Конференция в Тбилиси по вопросам законодательства об ответственности государства

Конференция по вопросам ответственности государства. В президиуме: судья Мзия Тодуа (в центре), исполняющая обязанности председателя Верховного суда, судья д-р Оливер Альдеа (рядом слева), Земельный суд г. Касселя, и Франк Хупфельд (справа), руководитель проектов IRZ
Конференция по вопросам ответственности государства. В президиуме: судья Мзия Тодуа (в центре), исполняющая обязанности председателя Верховного суда, судья д-р Оливер Альдеа (рядом слева), Земельный суд г. Касселя, и Франк Хупфельд (справа), руководитель проектов IRZ
Грузия

29 ноября 2019 года в Тбилиси в Верховном суде прошла конференция на тему «Законодательство об ответственности государства», участие в которой с грузинской стороны приняли исполняющая обязанности председателя Верховного суда Мзия Тодуа, грузинский эксперт проф. Паата Турава из Тбилисского государственного университета, а также судьи и научные работники Верховного суда. От IRZ на мероприятии выступил д-р Оливер Альдеа, судья Земельного суда г. Касселя.

Вопросы законодательства об ответственности государства в Грузии вновь оказались в центре общественного обсуждения в ходе протестов против планируемой реформы избирательного законодательства. Так, например, все громче звучат призывы к привлечению к ответственности грузинского государства за обращение с демонстрантами. С учетом данных условий д-р Альдеа сначала представил ситуацию в сфере государственной ответственности в Германии.

В Германии, как и в Грузии, разграничение частно-правовых и административно-правовых требований весьма комплексно и ввиду исторических причин для стороннего наблюдателя отчасти малопонятно. Тем не менее посредством конкретных случаев из немецкой и грузинской практики эксперту удалось наглядно представить ситуацию в Германии и, ссылаясь на выступление проф. Туравы, спроецировать ее на существующий порядок в Грузии, который, однако, неоднозначно и отчасти противоречиво урегулирован в Гражданском кодексе и в Административном кодексе.

Во время весьма оживленного обсуждения в ходе конференции стало ясно, что грузинский закон об ответственности государства нуждается в поправках, и законодатель должен обеспечить однозначное регулирование. Поэтому, исходя из имеющихся возможностей, IRZ вновь обратится к теме ответственности государства в следующем году.

Рабочий визит высокопоставленной грузинской делегации в Берлин по вопросам перехвата телекоммуникаций

Грузинская делегация в Федеральном министерстве внутренних дел в Берлине
Грузинская делегация в Федеральном министерстве внутренних дел в Берлине
Грузия

В центре внимания в ходе рабочего визита высокопоставленной делегации из Грузии в Берлин с 8 по 12 апреля 2019 года находились вопросы перехвата телекоммуникаций. Грузинские гости имели возможность обсудить с немецкими коллегами такие аспекты, как доступ к данным о трафике в рамках перехвата телекоммуникационных соединений, их использование и хранение, а также их совместимость с закрепленными в Конституции основными правами граждан.

В эпоху глобализации и стремительной цифровизации постоянно растет практическое значение негласных оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего, перехвата телекоммуникаций, и их потенциал для целей уголовного преследования и нейтрализации рисков. Вместе с тем подобные мероприятия ставят перед правовым государством новые вызовы. В частности, это касается порядка использования полученных данных и неизбежно связанного с перехватом данных вмешательством в охраняемые Конституцией права гражданина.

В состав грузинской делегации вошли три председателя парламентских комитетов, председатель и два заместителя председателя Конституционного суда, а также грузинский уполномоченный по защите персональных данных.

В начале визита д-р Моника Беккер, начальник отдела в Федеральном министерстве юстиции и защиты прав потребителей, представила гостям требования законодательства и законодательные основы перехвата телекоммуникационных соединений в Германии. В Федеральном министерстве внутренних дел делегацию принимал парламентский статс-секретарь и депутат Бундестага Штефан Майер. Сотрудники разных отделов в своих выступлениях подробно остановились на архитектуре обеспечения безопасности в Германии.

В тот же день члены делегации посетили берлинский офис федерального уполномоченного по защите персональных данных и свободе информации (BfDI). Федеральный уполномоченный Ульрих Кельбер лично приветствовал гостей и подчеркнул, что прослушивание разговоров и перехват данных представляют собой серьезное вмешательство в основные права гражданина и поэтому требуют особого учета аспектов защиты персональных данных.

Грузинские специалисты ознакомились также с практической и технической реализацией мероприятий в рамках перехвата телекоммуникаций на встрече с представителями Федерального ведомства уголовной полиции, а также в ходе посещения Управления защиты Конституции Берлина. В Генеральной прокуратуре Берлина гостей приветствовала генеральный прокурор Маргарете Копперс. Речь на этой встрече шла о требованиях законодательства для санкционирования перехвата телекоммуникации.

В комитете по вопросам законодательства и защиты потребителей Германского Бундестага делегацию принимали председатель Штефан Бранднер (депутат Бундестага) и четверо других членов комитета. Весьма интересная беседа получилась здесь по аспектам, урегулированным в абз. 6 ст. 13 Основного закона ФРГ. В заключение члены комиссии G 10 и депутаты парламентского контролирующего органа представили систему парламентского контроля.