Конференция в Тбилиси по вопросам законодательства об ответственности государства

Конференция по вопросам ответственности государства. В президиуме: судья Мзия Тодуа (в центре), исполняющая обязанности председателя Верховного суда, судья д-р Оливер Альдеа (рядом слева), Земельный суд г. Касселя, и Франк Хупфельд (справа), руководитель проектов IRZ
Конференция по вопросам ответственности государства. В президиуме: судья Мзия Тодуа (в центре), исполняющая обязанности председателя Верховного суда, судья д-р Оливер Альдеа (рядом слева), Земельный суд г. Касселя, и Франк Хупфельд (справа), руководитель проектов IRZ
Грузия

29 ноября 2019 года в Тбилиси в Верховном суде прошла конференция на тему «Законодательство об ответственности государства», участие в которой с грузинской стороны приняли исполняющая обязанности председателя Верховного суда Мзия Тодуа, грузинский эксперт проф. Паата Турава из Тбилисского государственного университета, а также судьи и научные работники Верховного суда. От IRZ на мероприятии выступил д-р Оливер Альдеа, судья Земельного суда г. Касселя.

Вопросы законодательства об ответственности государства в Грузии вновь оказались в центре общественного обсуждения в ходе протестов против планируемой реформы избирательного законодательства. Так, например, все громче звучат призывы к привлечению к ответственности грузинского государства за обращение с демонстрантами. С учетом данных условий д-р Альдеа сначала представил ситуацию в сфере государственной ответственности в Германии.

В Германии, как и в Грузии, разграничение частно-правовых и административно-правовых требований весьма комплексно и ввиду исторических причин для стороннего наблюдателя отчасти малопонятно. Тем не менее посредством конкретных случаев из немецкой и грузинской практики эксперту удалось наглядно представить ситуацию в Германии и, ссылаясь на выступление проф. Туравы, спроецировать ее на существующий порядок в Грузии, который, однако, неоднозначно и отчасти противоречиво урегулирован в Гражданском кодексе и в Административном кодексе.

Во время весьма оживленного обсуждения в ходе конференции стало ясно, что грузинский закон об ответственности государства нуждается в поправках, и законодатель должен обеспечить однозначное регулирование. Поэтому, исходя из имеющихся возможностей, IRZ вновь обратится к теме ответственности государства в следующем году.

Рабочий визит высокопоставленной грузинской делегации в Берлин по вопросам перехвата телекоммуникаций

Грузинская делегация в Федеральном министерстве внутренних дел в Берлине
Грузинская делегация в Федеральном министерстве внутренних дел в Берлине
Грузия

В центре внимания в ходе рабочего визита высокопоставленной делегации из Грузии в Берлин с 8 по 12 апреля 2019 года находились вопросы перехвата телекоммуникаций. Грузинские гости имели возможность обсудить с немецкими коллегами такие аспекты, как доступ к данным о трафике в рамках перехвата телекоммуникационных соединений, их использование и хранение, а также их совместимость с закрепленными в Конституции основными правами граждан.

В эпоху глобализации и стремительной цифровизации постоянно растет практическое значение негласных оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего, перехвата телекоммуникаций, и их потенциал для целей уголовного преследования и нейтрализации рисков. Вместе с тем подобные мероприятия ставят перед правовым государством новые вызовы. В частности, это касается порядка использования полученных данных и неизбежно связанного с перехватом данных вмешательством в охраняемые Конституцией права гражданина.

В состав грузинской делегации вошли три председателя парламентских комитетов, председатель и два заместителя председателя Конституционного суда, а также грузинский уполномоченный по защите персональных данных.

В начале визита д-р Моника Беккер, начальник отдела в Федеральном министерстве юстиции и защиты прав потребителей, представила гостям требования законодательства и законодательные основы перехвата телекоммуникационных соединений в Германии. В Федеральном министерстве внутренних дел делегацию принимал парламентский статс-секретарь и депутат Бундестага Штефан Майер. Сотрудники разных отделов в своих выступлениях подробно остановились на архитектуре обеспечения безопасности в Германии.

В тот же день члены делегации посетили берлинский офис федерального уполномоченного по защите персональных данных и свободе информации (BfDI). Федеральный уполномоченный Ульрих Кельбер лично приветствовал гостей и подчеркнул, что прослушивание разговоров и перехват данных представляют собой серьезное вмешательство в основные права гражданина и поэтому требуют особого учета аспектов защиты персональных данных.

Грузинские специалисты ознакомились также с практической и технической реализацией мероприятий в рамках перехвата телекоммуникаций на встрече с представителями Федерального ведомства уголовной полиции, а также в ходе посещения Управления защиты Конституции Берлина. В Генеральной прокуратуре Берлина гостей приветствовала генеральный прокурор Маргарете Копперс. Речь на этой встрече шла о требованиях законодательства для санкционирования перехвата телекоммуникации.

В комитете по вопросам законодательства и защиты потребителей Германского Бундестага делегацию принимали председатель Штефан Бранднер (депутат Бундестага) и четверо других членов комитета. Весьма интересная беседа получилась здесь по аспектам, урегулированным в абз. 6 ст. 13 Основного закона ФРГ. В заключение члены комиссии G 10 и депутаты парламентского контролирующего органа представили систему парламентского контроля.

Заключительное мероприятие проекта „@Media Societies – Georgia 2018“

Проф. д-р Бернд Хольцнагель, Мюнстерский университет; Манфред Протце, Германский совет прессы; д-р Фредерик Ферро, Кельнский университет; переводчица д-р Хатия Кикалишвили, представитель фонда Media Development Foundation; дипл. инж. Томас Виерны; Тобиас Брингс-Визен, Кельнский университет; Амалия Вуккерт, IRZ; проф. Вай Вардидзе, ректор Университета им. Сулхан-Саба Орбелиани, Тбилиси (слева направо)
Проф. д-р Бернд Хольцнагель, Мюнстерский университет; Манфред Протце, Германский совет прессы; д-р Фредерик Ферро, Кельнский университет; переводчица д-р Хатия Кикалишвили, представитель фонда Media Development Foundation; дипл. инж. Томас Виерны; Тобиас Брингс-Визен, Кельнский университет; Амалия Вуккерт, IRZ; проф. Вай Вардидзе, ректор Университета им. Сулхан-Саба Орбелиани, Тбилиси (слева направо)
Грузия

Мероприятие по вопросам законодательства о СМИ стало заключительным в рамках проекта „@Media Societies – Georgia 2018“ и одновременно последним для IRZ в Грузии в прошедшем году. Оно собрало представителей грузинских массмедиа и проходило в Тбилиси с 14 по 17 декабря 2018 года. Проект реализован при поддержке МИД ФРГ.

При научном содействии Томаса Виерны и Тобиаса Брингс-Визена три немецких медиаэксперта выступили ведущими докладчиками на практических семинарах, которые были посвящены следующим темам:

  • саморегулирование в сфере печатных СМИ и телерадиовещания, Манфред Протце (Германский совет прессы);
  • регулирование социальных сетей, проф. д-р Бернд Хольцнагель (Мюнстерский университет;
  • пересмотренная директива об аудиовизуальных медиасервисах, д-р Фредерик Ферро (Кельнский университет).

Перед работой в группах участники в течение половины дня имели возможность познакомиться друг с другом и обсудить основополагающие цели и принципы регулирования СМИ в свободной стране. Затем немецкие эксперты представили европейские нормы в этой сфере, а грузинские специалисты рассказали о законодательном регулировании этих вопросов и ситуации на медиарынке.

В ходе практической части каждая рабочая группа документально зафиксировала существующие проблемы, выработала практические и законодательные решения и представила общие рекомендации. Разработанная документация призвана служить грузинским участникам медиарынка руководством по их дальнейшей работе в процессе политического и законодательного регулирования.

Будучи членом Совета Европы, на Грузию распространяется действие обязывающих норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Кроме того, эта страна стремится к членству в Европейском союзе. Вступившее 1 июля 2016 года в силу Соглашение об ассоциации между ЕС и Грузией содержит ряд требующих реализации положений европейского законодательства о СМИ. В свете данных целей время и содержание мероприятия были выбраны особенно удачно.