Грузия - Годовой отчет 2021

Стратегические рамочные условия

Политико-правовая обстановка

2021 год был отмечен внутриполитической напряженностью после парламентских выборов, состоявшихся в конце 2020 года, на которых вновь победила партия «Грузинская мечта». Затем оппозиционные партии обвинили правящую партию в фальсификации выборов и бойкотировали работу парламента. Попытки посредничества со стороны Европейского союза под руководством председателя Европейского совета Шарля Мишеля привели к заключению соглашения, предусматривающего реформы избирательного законодательства и судебной системы, в частности, новые парламентские выборы в случае, если правящая партия получит менее 43 % голосов на местных выборах осенью. Однако соглашение, изначально подписанное только правящей партией, было отменено ею после отказа оппозиционной стороны, помимо прочих, от подписания. Среди прочих причин было указано назначение судей в Верховный суд под якобы политическим влиянием. На местных выборах, состоявшихся осенью, правящая партия получила 46,8 % голосов, что привело к новым обвинениям со стороны оппозиционных партий в фальсификации выборов.

В отчетном году внутриполитический кризис также повлиял на традиционно хорошие отношения Грузии с Европейским союзом, что отражено, в частности, в Соглашении об ассоциации.

Концепция

В 2021 году в центре внимания находились гражданское, экономическое, а также уголовное право. Как и в предыдущие годы, несмотря на описанные выше условия, удалось продолжить и частично расширить сотрудничество с Верховным судом, Юридическим комитетом парламента и Министерством юстиции. Между Министерством юстиции Грузии и Федеральным министерством юстиции ФРГ планируется согласование рабочей программы, которая будет предусматривать всестороннее сотрудничество, в частности, в области правоохранительной деятельности, международной правовой помощи и Гаагских конвенций до 2025 года. Верховный суд поддерживают два немецких эксперта (по гражданскому и административному праву), которые делятся опытом с грузинскими коллегами и обсуждают вопросы, сравнивая правовые системы. Кроме того, продолжено сотрудничество с профессиональными юридическими ассоциациями с целью развития уже сложившихся тесных связей с немецкими коллегами. Две периодические публикации, направленные на двусторонний научный обмен между Грузией и Германией, дополняют сотрудничество с Грузией.

Основные направления деятельности в 2021 г.

Конституционное право/права человека и их соблюдение

  • Учебный суд по конституционному праву для студентов юридических факультетов

Гражданское и экономическое право

  • Круглый стол в режиме онлайн и разработка законопроекта на тему «Споры по экономическому праву в Палате по коммерческим делам» с коллегией адвокатов в сотрудничестве с Федеральной палатой адвокатов ФРГ.
  • Два онлайн-семинара с Министерством юстиции по реализации Гаагской конвенции 1970 года о получении за границей доказательств по гражданским или коммерческим делам и Гаагской конвенции 1965 года о предоставлении за границей судебных и внесудебных документов по гражданским или коммерческим делам.
  • Онлайн-семинар в сотрудничестве с союзом адвокатов Georgian Lawyers for Independent Profession на тему «Медицинское право»
  • Онлайн-семинар с Ассоциацией адвокатов Грузии на тему «Специализированная подготовка адвокатов»
  • Онлайн-семинар по правовым последствиям пандемии COVID-19
  • Консультирование Верховного суда Грузии по вопросам гражданского права
  • Онлайн-семинар на тему «Множественность должников»
  • Отраслевое издание: Грузино-немецкий журнал сравнительного права — DGZR

Общественное право

  • Онлайн-тренинг для парламента и Министерства юстиции «Методика мэппинга правил (Rulemapping) и основы легистики»
  • Лекция по европейскому праву в рамках учебного суда в сотрудничестве с Министерством юстиции Грузии
  • Консультирование Верховного суда Грузии по вопросам административного права

Правосудие

  • Экспертная онлайн-дискуссия на тему «Образование и подготовка посредников» в сотрудничестве с Федеральной палатой адвокатов и Ассоциацией посредников Грузии

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Отраслевое онлайн-издание: Немецко-грузинский журнал уголовного права — DGStZ
  • Создание глоссария по уголовному праву
  • Онлайн-тренинг для прокуроров в сотрудничестве с Главной прокуратурой по теме «Киберпреступность»

Перспективы

В 2022 году планируется углубление сотрудничества по уже имеющимся направлениям. В частности, в центре внимания будет сотрудничество и реализация рабочей программы на 2022–2025 годы между Федеральным министерством юстиции ФРГ и Министерством юстиции Грузии, которая в настоящее время находится на стадии согласования.

Предусмотрена целевая поддержка сотрудничества с парламентским комитетом по правовым вопросам в области законодательных реформ. Кроме того, между различными профессиональными юридическими ассоциациями намечается целенаправленный обмен опытом по конкретным законодательным проектам и инициативам.