Информация о материале

Грузия - Годовой отчет 2014

Опубликовано: Понедельник, 27. июля 2015

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Грузия последовательно идет путем сближения с ЕС и стремится следовать курсом политических и экономических реформ. Важным успехом на этом пути стало подписание Соглашения об ассоциации с ЕС в июне 2014 года. Его реализация ставит перед грузинским правительством амбициозную задачу, к выполнению которой оно подходит с высокой готовностью к реформам, несмотря на продолжавшуюся и в 2014 году некоторую внутриполитическую нестабильность. Повестка реформ включает в себя следующие аспекты: независимость органов правосудия, модернизация системы управления органов правосудия, борьба с организованной преступностью и защита прав человека.

Четкая европейская ориентация Грузии вызывает определенные проблемы в отношениях с Россией. В стране критически отнеслись к заключению Россией в ноябре 2014 года «Договора о союзничестве и стратегическом партнерстве» с самопровозглашенной Республикой Абхазия. Этот договор, еще сильнее привязывающий Абхазию к России в военном, политическом и экономическом отношении, существенно осложняет процесс урегулирования грузино-абхазского конфликта, а также и без того хрупкие отношения между Грузией и Россией.

Концепция

На основании Совместного заявления министерств юстиции Грузии и Германии IRZ сотрудничает с государственными и негосударственными институтами в стране с 2006 года. В целях актуализации данного Соглашения Федеральный министр юстиции Хайко Маас и его грузинская коллега Тея Цулукиани в декабре 2014 года подписали Декларацию о намерениях в отношении проведения до 2017 года дальнейших мероприятий по укреплению грузинской системы правосудия. Их цель – укрепление стабильности и принципов правового государства, а также соблюдения прав человека.

Еще одной темой работы является сотрудничество с профессиональными объединениями, в основном с Коллегией адвокатов. При поддержке IRZ уже много лет проводится обмен опытом с Федеральной палатой адвокатов (BRAK), который и в 2014 году, к счастью, динамично развивался благодаря проведению семинаров в BRAK в Берлине и конференции для адвокатов в Тбилиси.

Третьей крупной темой является оптимизация юридического образования. С учетом особой близости грузинской системы права и немецкой правовой традиции, а также большого количества молодых юристов, обучавшихся или работавших в Германии, присутствует большой интерес к немецкой учебной и рабочей методике, ориентированной на конкретные примеры. Обучение этой методике проводится в рамках различных проектов. В 2014 году Грузия вновь стала важным местом встречи в рамках региональных и межрегиональных мероприятий IRZ.

Основные направления работы в 2014 году

Конституционное право / права человека и их реализация

• Международная конституционно-правовая конференция по защите частной сферы для председателей конституционных судов Армении, Азербайджана, Болгарии, Германии, Грузии, Латвии, Литвы, Молдовы, Румынии и Турции в Батуми
• Совместный с Министерством юстиции семинар по ЕКПЧ для сотрудников Министерства юстиции и прокуратуры в Тбилиси
• Два семинара для грузинских адвокатов по реализации ЕКПЧ в Тбилиси
• Содействие при проведении международной конференции «Правосудие переходного периода и защита прав человека» в Тбилиси
• Двусторонний семинар по конституционному праву для студентов Берлинского университета имени Гумбольдта и Тбилисского государственного университета с мероприятиями в Тбилиси, Батуми и Берлине

Гражданское и экономическое право

• Конференция по немецкому праву в рамках инициативы «Law – made in Germany» совместно с BRAK и Коллегией адвокатов Грузии в Тбилиси

Система правосудия

• Рабочий визит министра юстиции Грузии и делегации Министерства юстиции Грузии в Германию и проведение переговоров в Федеральном министерстве юстиции, Бундестаге, Высшем земельном суде г. Берлина, Союзе судей Германии и т. д.
• Подписание Декларации о намерениях по реализации совместной рабочей программы министерств
• Рабочий визит делегации Палаты адвокатов Грузии в Берлин для проведения переговоров, среди прочего с BRAK

Уголовное и уголовно-исполнительное право

• Support to the Reform of Criminal Justice System in Georgia (EU-Service-Contract)
• Семинар «Киберпреступность, трансграничная преступность, ответственность компаний» для прокуроров в Тбилиси
• Завершение проекта по внедрению системы менторинга в пенитенциарной системе Грузии: заключительный тренинг для грузинских менторов и заключительная конференция по представлению системы менторинга профессиональной общественности в Тбилиси
• Консультирование по вопросам оптимизации методик приятия решений в уголовном процессе в сотрудничестве с Верховным судом Грузии
• Консультирование Министерства исполнения наказаний по отдельным вопросам пенитенциарной системы
• Финансирование издания учебника «Уголовно-процессуальное право. Общая часть»

Обучение и повышение квалификации

• Семинар для тренеров по применению юридической методологии при обучении студентов юридических факультетов в Кварели
• Национальный Moot Court по конституционному праву для грузинских студентов-юристов в Батуми
• Участие грузинского студента юридического факультета в Летней школе немецкого права IRZ в Брюле

Перспективы

Основным направлением деятельности IRZ в Грузии в 2015 году станет реализация совместной Декларации о намерениях обоих министерств. При этом IRZ будет оказывать содействие отделу европейского права Министерства юстиции Грузии при реализации Соглашения об ассоциации между Грузией и ЕС. Также будут проводиться консультации и мероприятия повышения квалификации по имплементации нового ювенального законодательства, а также рабочие встречи по реформированию грузинского законодательства об административных правонарушениях.

Кроме того, планируется продолжить реализацию долгосрочных проектов с основными партнерами IRZ: поддержка Палаты адвокатов Грузии, а также сотрудничество с Учебным центром по исполнению наказаний и пробации, Генеральной прокуратурой, Конституционным судом, Ассоциацией молодых юристов Грузии (GYLA) и юридическим факультетом Тбилисского государственного университета (ТГУ). В феврале 2015 году состоится первая встреча между представителями Апелляционного суда Тбилиси и Земельного суда Гамбурга с целью обсуждения возможности обеспечения долгосрочного обмена опытом по уголовно-правовым проблемам в судебной практике.