16 и 17 июля 2020 года совместно с грузинским Министерством юстиции IRZ провел онлайн-семинар по Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей (Конвенция 1980 г.) и отчасти по Конвенции о юрисдикции, применимом праве, признании, исполнении и ответственности и мерах по защите детей (Конвенция 1996 г.). Грузия присоединилась к Конвенции 1980 г. в 1998 году, к Конвенции 1996 г. — в 2015 году. С тех пор страна предприняла множество усилий по имплементации обоих документов.
Двухдневный семинар был призван рассказать грузинским участникам о работе Федерального ведомства юстиции, выступающего в качестве центрального органа, и дать представление о немецкой практике возвращения детей согласно Конвенции 1980 года. Экспертами со стороны IRZ выступили:
Мартина Эрб-Клюнеманн, судья Участкового суда г. Хамм и немецкая судья-координатор,
Ульрике Клут, референт отдела по международным делам, связанным с правами опеки, изъятием детей, защитой взрослых в Федеральном ведомстве юстиции, и
Кристиан Хён, начальник отдела по международным делам, связанным с правами опеки, изъятием детей, защитой взрослых в Федеральном ведомстве юстиции.
Помимо освещения процессуальных вопросов докладчики рассказали об использовании медиации в делах о возвращении детей в Германии. Судья Эрб-Клюнеманн подчеркнула особое значение этого весьма эффективного инструмента и рекомендовала участникам активнее пользоваться им для урегулирования конфликтов, а также выделила роль трансграничного взаимодействия центральных органов с судьями-координаторами, выразив при этом сожаление, что в Грузии таковой или таковая пока не назначены. Она настоятельно посоветовала грузинским коллегам сделать это как можно скорее, чтобы облегчить международное сотрудничество в этой области.
Поскольку в рамках мероприятия не удалось подробно коснуться вопросов Гаагской конвенции о защите детей, эксперты предоставили участникам обширные материалы по данной тематике. Грузинская сторона высказалась за продолжение тесного взаимодействия в этой сфере. IRZ с удовольствием исполнит это пожелание и предположительно до конца года проведет еще одно отдельное мероприятие по вопросам медиации в рамках Конвенции 1980 г.
Ведущий проф. Сергей Джорбенадзе (слева) и судьи проф. Майя Копалеишвили, Кетеван Месхишвили, Нино Бакакури и Тамар Ониани во время подиумной дискуссии Грузия
18 декабря 2019 года в ходе подиумной дискуссии были подведены итоги масштабного проекта по медиаправу (см. ниже) в Грузии. Проект финансировался МИД ФРГ в рамках программы «Развитие сотрудничества с гражданским обществом в странах Восточного партнерства и в России».
В ходе мероприятия были еще раз подняты и вынесены на обсуждение специалистов основные темы проекта. В дискуссиях приняли участие:
судьи,
юристы,
журналисты и
представители неправительственных организаций.
Роль ведущего взял на себя проф. Сергей Джорбенадзе, а с спикерами были четыре грузинских судьи: проф. Майя Копалеишвили, судья Конституционного суда Грузии в отставке, Кетеван Месхишвили, судья Апелляционного суда, Нино Бакакури, судья Верховного суда, и Тамар Ониани, судья Апелляционного суда. В своих коротких выступлениях они впечатляющим образом поделились с аудиторией своими знаниями и опытом.
затронув вопрос влияния дезинформации на общество и аспект зачастую затруднительного отграничения от права на свободу слова. Обсуждения удостоилось также взаимоотношение свободы слова и защиты прав личности. По всеобщему мнению, обе проблемы требуют углубленного обсуждения на национальном и международном уровнях. Участники поддержали идею продолжения мероприятий и обмена опытом по вопросам медиаправа с немецкими коллегами.
О проекте
После стартовой конференции проекта 2 ноября 2019 года в Тбилиси медиаэксперты приняли участие в четырех практических семинарах по вопросам медиаправа, организованных IRZ в сотрудничестве с Университетам имени Сулхан-Саба Орбелиани. Специалисты и представители массмедиа рассмотрели следующие темы:
социальные медиа,
защита персональных данных,
массмедиа и этика,
массмедиа и политика.
Кроме того, для учащихся факультетов юриспруденции и журналистики была организована четырехдневная Осенняя академия по медиаправу, в ходе которой с докладами об основах европейского и международного медиаправа выступили немецкие и грузинские эксперты. При этом обсуждались следующие темы:
первичное право ЕС в сфере СМИ,
свобода СМИ в Хартии ЕС по правам человека,
вторичное право ЕС в сфере СМИ,
Европейская конвенция о защите прав человека и основных свобод,
конкурентное и антимонопольное право,
авторское право,
уголовные нормы законодательства о СМИ.
В своих выступлениях докладчики коснулись текущей судебной практики Европейского суда и Европейского суда по правам человека.
Конференция по вопросам ответственности государства. В президиуме: судья Мзия Тодуа (в центре), исполняющая обязанности председателя Верховного суда, судья д-р Оливер Альдеа (рядом слева), Земельный суд г. Касселя, и Франк Хупфельд (справа), руководитель проектов IRZ Грузия
29 ноября 2019 года в Тбилиси в Верховном суде прошла конференция на тему «Законодательство об ответственности государства», участие в которой с грузинской стороны приняли исполняющая обязанности председателя Верховного суда Мзия Тодуа, грузинский эксперт проф. Паата Турава из Тбилисского государственного университета, а также судьи и научные работники Верховного суда. От IRZ на мероприятии выступил д-р Оливер Альдеа, судья Земельного суда г. Касселя.
Вопросы законодательства об ответственности государства в Грузии вновь оказались в центре общественного обсуждения в ходе протестов против планируемой реформы избирательного законодательства. Так, например, все громче звучат призывы к привлечению к ответственности грузинского государства за обращение с демонстрантами. С учетом данных условий д-р Альдеа сначала представил ситуацию в сфере государственной ответственности в Германии.
В Германии, как и в Грузии, разграничение частно-правовых и административно-правовых требований весьма комплексно и ввиду исторических причин для стороннего наблюдателя отчасти малопонятно. Тем не менее посредством конкретных случаев из немецкой и грузинской практики эксперту удалось наглядно представить ситуацию в Германии и, ссылаясь на выступление проф. Туравы, спроецировать ее на существующий порядок в Грузии, который, однако, неоднозначно и отчасти противоречиво урегулирован в Гражданском кодексе и в Административном кодексе.
Во время весьма оживленного обсуждения в ходе конференции стало ясно, что грузинский закон об ответственности государства нуждается в поправках, и законодатель должен обеспечить однозначное регулирование. Поэтому, исходя из имеющихся возможностей, IRZ вновь обратится к теме ответственности государства в следующем году.
