Во время стартовой конференции по праву массмедиа в Тбилиси
Совместно с Университетом имени Сулхан-Саба Орбелиани IRZ организовал 2 ноября 2019 года стартовую конференцию проекта по медиаправу в Грузии. Проект финансируется МИД ФРГ в рамках программы «Развитие сотрудничества с гражданским обществом в странах Восточного партнерства и в России» и ориентирован на:
журналистов,
адвокатов,
корпоративных юристов,
представителей неправительственных организаций и
учащихся факультетов юриспруденции и журналистики.
На открытии конференции выступили Софио Киладзе, председатель комитета по правам человека грузинского парламента, Анри Оханашвили, председатель правового комитета грузинского парламента, и Ян Биттнер, представитель посольства ФРГ в Тбилиси.
Доклады грузинских и немецких специалистов охватили широкий спектр вопросов законодательства о СМИ:
«Стандарты свободы слова и роль регулирующего органа в Грузии», Иване Махарадзе, начальник управления регулирования аудиовизуальных медиасервисов;
«Регулирование массмедиа в ЕС на цифровом внутреннем рынке», д-р Йорг Укроу, заместитель директора медиаагентства земли Саар и председатель правления Института европейского медиаправа (EMR);
«Права личности и свобода слова в конфликте», проф. д-р Ханнес Рёслер, LL.M (Гарвард), профессор гражданского права, международного частного права и сравнительного правоведения, директор Института законодательства о СМИ и коммуникациях (IMKR) Зигенского университета;
«Свобода слова в социальных медиа в грузинской действительности», проф. д-р Сергей Джорбенадзе (LL.M. Бремен), профессор медиаправа Университета имени Сулхан-Саба Орбелиани и Университета имени Григола Робакидзе в Тбилиси;
«Противодействие языку вражды в Интернете и обязанности социальных сетей», Амели П. Хельдт, научный сотрудник Института медиаисследований имени Лейбница, Институт Ханса Бредоу (HBI);
«Проблемы массмедиа в цифровом мире», Ната Дзвелишвили, исполнительный директор Грузинской хартии журналистской этики;
«Фальшивые новости и дезинформация как правовая проблема», д-р Йорг Укроу;
«Освещение преступлений в СМИ и пределы свободы слова», Ушанги Бахтадзе (MS.c, Oxford), директор Исследовательского института уголовного права в Университете имени Сулхан-Саба Орбелиани.
Конференция «Право массмедиа перед новыми вызовами» стало первым мероприятием проекта, реализуемого в Грузии до конца 2019 года. В ходе проекта медиаэксперты из Грузии и Европейского союза вместе с участниками обсудят в рамках ряда семинаров и Осенней студенческой академии отдельные вопросы медиаправа.
Грузинская делегация в Федеральном министерстве внутренних дел в Берлине Грузия
В центре внимания в ходе рабочего визита высокопоставленной делегации из Грузии в Берлин с 8 по 12 апреля 2019 года находились вопросы перехвата телекоммуникаций. Грузинские гости имели возможность обсудить с немецкими коллегами такие аспекты, как доступ к данным о трафике в рамках перехвата телекоммуникационных соединений, их использование и хранение, а также их совместимость с закрепленными в Конституции основными правами граждан.
В эпоху глобализации и стремительной цифровизации постоянно растет практическое значение негласных оперативно-розыскных мероприятий, прежде всего, перехвата телекоммуникаций, и их потенциал для целей уголовного преследования и нейтрализации рисков. Вместе с тем подобные мероприятия ставят перед правовым государством новые вызовы. В частности, это касается порядка использования полученных данных и неизбежно связанного с перехватом данных вмешательством в охраняемые Конституцией права гражданина.
В состав грузинской делегации вошли три председателя парламентских комитетов, председатель и два заместителя председателя Конституционного суда, а также грузинский уполномоченный по защите персональных данных.
В начале визита д-р Моника Беккер, начальник отдела в Федеральном министерстве юстиции и защиты прав потребителей, представила гостям требования законодательства и законодательные основы перехвата телекоммуникационных соединений в Германии. В Федеральном министерстве внутренних дел делегацию принимал парламентский статс-секретарь и депутат Бундестага Штефан Майер. Сотрудники разных отделов в своих выступлениях подробно остановились на архитектуре обеспечения безопасности в Германии.
В тот же день члены делегации посетили берлинский офис федерального уполномоченного по защите персональных данных и свободе информации (BfDI). Федеральный уполномоченный Ульрих Кельбер лично приветствовал гостей и подчеркнул, что прослушивание разговоров и перехват данных представляют собой серьезное вмешательство в основные права гражданина и поэтому требуют особого учета аспектов защиты персональных данных.
Грузинские специалисты ознакомились также с практической и технической реализацией мероприятий в рамках перехвата телекоммуникаций на встрече с представителями Федерального ведомства уголовной полиции, а также в ходе посещения Управления защиты Конституции Берлина. В Генеральной прокуратуре Берлина гостей приветствовала генеральный прокурор Маргарете Копперс. Речь на этой встрече шла о требованиях законодательства для санкционирования перехвата телекоммуникации.
В комитете по вопросам законодательства и защиты потребителей Германского Бундестага делегацию принимали председатель Штефан Бранднер (депутат Бундестага) и четверо других членов комитета. Весьма интересная беседа получилась здесь по аспектам, урегулированным в абз. 6 ст. 13 Основного закона ФРГ. В заключение члены комиссии G 10 и депутаты парламентского контролирующего органа представили систему парламентского контроля.
Проф. д-р Бернд Хольцнагель, Мюнстерский университет; Манфред Протце, Германский совет прессы; д-р Фредерик Ферро, Кельнский университет; переводчица д-р Хатия Кикалишвили, представитель фонда Media Development Foundation; дипл. инж. Томас Виерны; Тобиас Брингс-Визен, Кельнский университет; Амалия Вуккерт, IRZ; проф. Вай Вардидзе, ректор Университета им. Сулхан-Саба Орбелиани, Тбилиси (слева направо) Грузия
Мероприятие по вопросам законодательства о СМИ стало заключительным в рамках проекта „@Media Societies – Georgia 2018“ и одновременно последним для IRZ в Грузии в прошедшем году. Оно собрало представителей грузинских массмедиа и проходило в Тбилиси с 14 по 17 декабря 2018 года. Проект реализован при поддержке МИД ФРГ.
При научном содействии Томаса Виерны и Тобиаса Брингс-Визена три немецких медиаэксперта выступили ведущими докладчиками на практических семинарах, которые были посвящены следующим темам:
саморегулирование в сфере печатных СМИ и телерадиовещания, Манфред Протце (Германский совет прессы);
регулирование социальных сетей, проф. д-р Бернд Хольцнагель (Мюнстерский университет;
пересмотренная директива об аудиовизуальных медиасервисах, д-р Фредерик Ферро (Кельнский университет).
Перед работой в группах участники в течение половины дня имели возможность познакомиться друг с другом и обсудить основополагающие цели и принципы регулирования СМИ в свободной стране. Затем немецкие эксперты представили европейские нормы в этой сфере, а грузинские специалисты рассказали о законодательном регулировании этих вопросов и ситуации на медиарынке.
В ходе практической части каждая рабочая группа документально зафиксировала существующие проблемы, выработала практические и законодательные решения и представила общие рекомендации. Разработанная документация призвана служить грузинским участникам медиарынка руководством по их дальнейшей работе в процессе политического и законодательного регулирования.
Будучи членом Совета Европы, на Грузию распространяется действие обязывающих норм Конвенции о защите прав человека и основных свобод (ЕКПЧ). Кроме того, эта страна стремится к членству в Европейском союзе. Вступившее 1 июля 2016 года в силу Соглашение об ассоциации между ЕС и Грузией содержит ряд требующих реализации положений европейского законодательства о СМИ. В свете данных целей время и содержание мероприятия были выбраны особенно удачно.
