Казахстан - Годовой отчет 2016

Семинар «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против»: Ербол Рахимбеков, судья Верховного суда Казахстана; Абай Рахметулин, председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда; Кристиан Рох, Участковый суд г. Зонтхофена (слева направо)

Семинар «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против»: Ербол Рахимбеков, судья Верховного суда Казахстана; Абай Рахметулин, председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда; Кристиан Рох, Участковый суд г. Зонтхофена (слева направо)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Европейский союз и Республика Казахстан подписали в декабре 2015 года комплексное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое стало продолжением и расширением Стратегии ЕС в Центральной Азии, принятой в 2007 году. В стране удалось обеспечить финансирование и реализовать множество проектов ЕС в области верховенства права, экономики, образования и защиты окружающей среды. IRZ также принял участие в осуществлении проекта ЕС «Rule of Law».

20 марта 2016 года в Казахстане прошли досрочные выборы в нижнюю палату Парламента (Мажилис). Президентская партия «Нур Отан» получила 82,15 процента голосов. Две оппозиционные партии — «Ак Жол» (7,18 процента) и Коммунистическая народная партия Казахстана (7,14 процента) — вновь прошли в Парламент. По официальным данным, явка составила 77,1 процента. 16 декабря 2016 года Республика Казахстан отпраздновала 25-летие независимости. Под знаком этого события прошло множество мероприятий, среди которых и международная конференция по конституционному праву, проводимая ежегодно в августе и приуроченная ко Дню Конституции.

Концепция

IRZ поддерживает Республику Казахстан на пути масштабных законодательных реформ с 2009 года, в последнее время оказывая содействие казахским партнерам в процессе реформирования УК и УПК, положения которых отчасти следуют нормам немецкого уголовного права. В отчетном году основное внимание в ходе консультирования уделялось конституционному праву, гражданскому и экономическому праву, вопросам правосудия, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также подготовки и повышения квалификации кадров. Кроме того, IRZ провел несколько мероприятий по вопросам законодательного процесса и законодательства о патентах и товарных знаках, а также продолжил интенсивное сотрудничество с Генеральной прокуратурой, Верховным судом, Конституционным советом и Министерством юстиции.

Центральным предметом взаимодействия с Генеральной прокуратурой стали консультации по уголовно-процессуальному законодательству и управлению персоналом в органах прокуратуры. Совместные мероприятия с Верховным судом были посвящены главным образом введению института следственного судьи в уголовном процессе и вопросам отграничения уголовных проступков от преступлений и административных правонарушений.

Также было продолжено сотрудничество с Конституционным советом, включившее в себя вопросы конституционного права, уголовного и гражданского права в области соблюдения прав человека. Осенью 2016 года представители Конституционного совета приняли участие в конференции ОБСЕ в Варшаве.

С Министерством юстиции удалось активизировать консультации в области интеллектуальной собственности и патентного права.

Основные направления работы в 2016 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Рабочая поездка представителей Генеральной прокуратуры в Берлин и Потсдам по вопросам правового регулирования демонстраций и митингов в Германии, мер и средств борьбы с нарушениями общественного порядка и массовыми беспорядками
  • Международная конференция по конституционному праву «Конституция – основа динамичного и стабильного развития общества и государства» в Астане совместно с Конституционным советом
  • Подиумная дискуссия «Реформы законодательства и системы правосудия в странах ОБСЕ и содействие Германии» в рамках конференции ОБСЕ в Варшаве с участием представителя Конституционного совета

Гражданское и экономическое право

  • Международная конференция «Модернизация процессуального законодательства – гарантия эффективности правосудия и правоохранительной деятельности» совместно с Верховным судом и Конституционным советом, отель «Ақ Бұлақ», Алматинская область
  • Конференция в Астане по вопросам авторских и смежных прав совместно с Министерством юстиции
  • Семинар в Астане по вопросам интеллектуальной собственности (географические указания и наименования места происхождения товара) совместно с Министерством юстиции
  • Круглый стол в Астане по вопросам реформ в области защиты прав промышленной собственности совместно с нижней палатой Парламента

Система правосудия

  • Рабочая поездка «Системы обучения и повышения квалификации» совместно с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Казахстана с посещением Генеральных прокуратур в Мюнстере, Трире и Висбадене
  • Рабочая поездка в Берлин по вопросам законодательства совместно с Федеральным министерством юстиции и защиты прав потребителей
  • Семинар в Алматы «Этические аспекты деятельности судебного исполнителя» совместно с Министерством юстиции Казахстана
  • Участие представителей Казахстана в международной конференции «Обеспечение единообразия судебной практики как задача верховных судов» совместно с Ассоциацией судей в Кишиневе, Молдова
  • Рабочий визит в Берлин на тему «Законодательный процесс и правовой мониторинг нормативных правовых актов» совместно с Конституционным советом

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Международная конференция «Модернизация процессуального законодательства» совместно с Генеральной прокуратурой и Конституционным советом, отель «Ақ Бұлақ», Алматинская область
  • Семинар в Усть-Каменогорске по вопросам роли прокурора в уголовном процессе совместно с Генеральной прокуратурой
  • Международная конференция «Современная антикоррупционная политика: опыт и достижения» совместно с Министерством по делам государственной службы и Национальном бюро по противодействию коррупции, Астана
  • Семинар в Астане по особым задачам следственного судьи совместно с Верховным судом
  • Рабочая поездка в Берлин и Потсдам по особым задачам следственного судьи совместно с Верховным судом
  • Семинар в Астане «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против» совместно с Верховным судом
  • Рабочая поездка в Кемптен и Зонтхофен «Уголовные проступки. Ускоренное производство. Домашнее насилие» совместно с Верховным судом Казахстана
  • Рабочая поездка в Берлин и Потсдам по вопросам расследования уголовных дел совместно с Конституционным советом

Обучение и повышение квалификации

  • Участие одного юриста в курсе Гёте-института «Немецкий язык для юристов» в Бонне
  • Рабочий визит в Майнц и Кобленц по вопросам управления персоналом в Генеральной прокуратуре
  • Участие представителей Верховного суда Казахстана в многосторонней программе стажировок в Германии для судей по гражданским и экономическим делам
  • Круглый стол в Астане по вопросам управления персоналом совместно с Генеральной прокуратурой

Перспективы

В сотрудничестве с казахскими партнерами в 2017 году основной акцент будет сделан на консультировании по вопросам применения Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, назначения и квалификации судей и прокуроров и применения новелл в Гражданском процессуальном кодексе. Кроме того, планируется продолжить сотрудничество с Генеральной прокуратурой, Конституционным советом, Верховным судом и Министерством юстиции, а также возобновить взаимодействие с Республиканской нотариальной палатой и Республиканской коллегией адвокатов.

Скачать весь годовой отчет IRZ за 2016 год в формате PDF на немецком и английском языке: годовой отчет за 2016 год.

Казахстан - Годовой отчет 2015

Рабочий визит делегации Министерства юстиции Республики Казахстан на тему «Законодательный процесс и правовой мониторинг нормативных правовых актов» в Берлин: Зауреш Баймолдина, заместитель министра юстиции РК, и министериальдиректор Альфред Биндельс, Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей

Рабочий визит делегации Министерства юстиции Республики Казахстан на тему «Законодательный процесс и правовой мониторинг нормативных правовых актов» в Берлин: Зауреш Баймолдина, заместитель министра юстиции РК, и министериальдиректор Альфред Биндельс, Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Весной 2015 года в Республике Казахстан прошли досрочные президентские выборы, в преддверии которых в рамках программы «100 конкретных шагов» было объявлено о пяти институциональных реформах: помимо модернизации государственного аппарата и стимулирования индустриализации и экономического роста в программу включено также обеспечение верховенства закона и формирование транспарентного подотчетного государства. При этом на национальном уровне раздавалась открытая критика того, что в программе почти не нашлось места политическим реформам.

1 октября Парламент ратифицировал подписанный накануне летом Протокол о вступлении Казахстана во Всемирную торговую организацию, официально открыв для страны прямую дорогу в ВТО в качестве 162-го члена. Это позволит и дальше следовать амбициозной цели до 2050 года войти в тридцатку самых развитых стран мира.

Концепция

На протяжении шести лет IRZ поддерживает Республику Казахстан на пути масштабных законодательных реформ. В начале 2015 года вступили в силу новые Уголовный кодекс, Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, а также Кодекс об административных правонарушениях. В сентябре Парламент принял новый Гражданский процессуальный кодекс, вступающий в силу в январе 2016 года.

Основным направлением сотрудничества с Генеральной прокуратурой и Верховным судом стали консультации по применению новых норм уголовного законодательства. При этом взаимодействие IRZ с Генеральной прокуратурой сосредоточилось на активном обсуждении вопросов борьбы с терроризмом и коррупцией, а также уголовных проступков. Основное внимание в работе с Верховным судом было уделено введению института следственных судей в уголовном процессе и преступлениям экономической направленности.

IRZ продолжил плодотворное сотрудничество с Конституционным советом в области конституционного права и административного правосудия.

С Министерством юстиции удалось активизировать консультации в области интеллектуальной собственности и патентного права. Осенью в Астане прошла международная конференция по Гаагской конвенции с участием представителей Таджикистана, Туркменистана и России.

Основные направления работы в 2015 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • IV Международная конференция парламентских правовых комитетов «Защита основных прав и возможные ограничения. Защита прав потребителей в сети » в Берлине
  • Международная конференция «Конституция: единство народа, стабильность, процветание» совместно с Конституционным советом в Астане

Гражданское и экономическое право

  • Семинар «Патентно-информационные ресурсы. Доступ национальных ведомств к поисковым базам. Обмен опытом по созданию центров патентно-технической информации» совместно с Министерством юстиции в Алматы
  • Круглый стол
    • «Параллельный импорт товаров, содержащих объекты интеллектуальной собственности.
    • Практика таможенных органов по пресечению фактов ввоза/вывоза контрафактных товаров.
    • Судебная и адвокатская практика по рассмотрению споров по принципу исчерпания прав» совместно с Министерством юстиции в Алматы
  • Международная конференция «International Family Law, Legal Cooperation and Commerce: Promoting the Rule of Law and cross-border Trade in Central Asia through the Hague Conventions» совместно с Министерством юстиции и Гаагской конференцией по международному частному праву в Алматы

Система правосудия

  • Рабочий визит в Берлин на тему «Законодательный процесс и правовой мониторинг нормативных правовых актов» совместно с Федеральным министерством юстиции и защиты прав потребителей

Публичное право

  • Участие в международной конференции «Административное правосудие как инструмент правового государства» совместно с Союзом судей Республики Казахстан в Кишиневе

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Международная конференция «Правовые механизмы зарубежных стран в сфере государственной службы и противодействия коррупции» совместно с Агентством Республики Казахстан по делам государственной службы и противодействия коррупции в Костанае
  • Международная конференция «Модернизация уголовного судопроизводства – залог обеспечения эффективности правоохранительной системы и реализации правозащитного потенциала Конституции Республики Казахстан» совместно с Генеральной прокуратурой и Конституционным советом в Ак-Булак, Алматы
  • Рабочий визит на тему «Расследование уголовных проступков в рамках уголовных дел» в Генеральную прокуратуру во Франкфурте-на-Майне и в Висбаден
  • Два мероприятия на тему «Введение института следственного судьи в уголовном процессе» в Астане и Бремене, совместно с Верховным судом
  • Международная конференция «Экономическая безопасность государства. Преступления в сфере экономической деятельности» совместно с Верховным судом в Щучинске
  • Рабочий визит в Берлин по вопросам борьбы с терроризмом и религиозным экстремизмом совместно с Генеральной прокуратурой и в сотрудничестве с Посольством Республики Казахстан в Германии
  • Рабочий визит в Киль на тему «Уголовные преступления в области медицины и ювенальной юстиции» совместно с Генеральной прокуратурой
  • Круглый стол «Информационные технологии: усиление роли в борьбе с экстремизмом и терроризмом» в Казахстане

Обучение и повышение квалификации

  • Участие казахстанского юриста в курсе Гёте-института «Немецкий язык для юристов» в Бонне

Перспективы

В сотрудничестве с казахстанскими партнерами в 2016 году основной акцент будет сделан на консультировании по вопросам применения Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, а также новелл в Гражданском процессуальном кодексе. Также планируется продолжить взаимодействие с Генеральной прокуратурой, Конституционным советом, Верховным судом и Министерством юстиции. Совместно с председательствующим в 2016 году Союзом судей состоятся мероприятия по административному правосудию. Кроме того, планируется активизировать сотрудничество с Республиканской нотариальной палатой и Республиканской коллегией адвокатов.

Другими темами консультационной деятельности станут переход судов от пятизвенной к трехзвенной системе и внедрение обязательного медицинского страхования.

Казахстан - Годовой отчет 2014

Рабочий визит делегации Министерства юстиции по теме «Интеллектуальная собственность» в Мюнхен: Берик Имашев, министр юстиции РК (в центре), и Раймунд Лутц, вице-президент по международным правовым вопросам в Европейском парламенте (слева)

Рабочий визит делегации Министерства юстиции по теме «Интеллектуальная собственность» в Мюнхен: Берик Имашев, министр юстиции РК (в центре), и Раймунд Лутц, вице-президент по международным правовым вопросам в Европейском парламенте (слева)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Республика Казахстан давно позиционирует себя как стратегически значимое государство Центральной Азии. В рамках государственной программы «Стратегия 2050», предусматривающей масштабные и амбициозные реформы практически во всех сферах общественной и политической жизни, запланирована и широкая модернизация казахстанской правоохранительной системы. Эти устремления к реформам проявляются в виде масштабных изменений некоторых законов. Так, 1 января 2015 года вступает в силу новый Уголовный кодекс, новый Уголовно-процессуальный кодекс, Уголовно-исполнительный кодекс, а также Кодекс об административных правонарушениях.

Концепция

На протяжении пяти лет IRZ поддерживает Республику Казахстан на пути масштабных законодательных реформ. Основным направлением сотрудничества с Генеральной прокуратурой, а также Верховным судом в 2014 году стал заключительный этап консультирования по реформе Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов. Особое внимание здесь уделялось введению института следственных судей в уголовном процессе, а также в области уголовных проступков. Были продолжены консультации по вопросам противодействия терроризму, борьбы с коррупцией и киберпреступностью. В сфере конституционного права и административной юстиции IRZ активизировал успешное сотрудничество с Конституционным советом. IRZ возобновил консультации с Министерством юстиции в области интеллектуальной собственности. Их планируется продолжить в 2015 году.

Основные направления работы в 2014 году

Конституционное право / права человека и их реализация

  • Международная конференция по конституционному праву «Конституция: стабильность, мир и общественное согласие» в Астане
  • Рабочий визит делегации Конституционного совета по теме «Конституционный контроль» в Федеральный конституционный суд в Карлсруэ, Высший административный суд земли Баден-Вюртемберг и Административный суд г. Нойштадт-ан-дер-Вайнштрасе

Гражданское и экономическое право

  • Международная конференция «Проект Предпринимательского кодекса Республики Казахстан» совместно с Институтом законодательства Министерства юстиции в Астане
  • Рабочий визит делегации Министерства юстиции по теме «Интеллектуальная собственность» в Мюнхен и Берлин

Система правосудия

  • Семинар по реформированию Гражданского процессуального кодекса с Верховным судом в Астане
  • Участие в IV Конференции министров юстиции «EU Rule of Law Initiative for Central Asia» в Астане

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Международная конференция «Новый Уголовно-процессуальный кодекс Республики Казахстан и ключевые направления модернизации уголовного судопроизводства» совместно с Генеральной прокуратурой и Конституционным советом в комплексе Ак Булак в Алма-Аты
  • Рабочий визит делегации Союза судей и Верховного суда по теме «Новый Уголовный кодекс Республики Казахстан: уголовные проступки» в Берлин в сотрудничестве с American Bar Association/Rule of Law Initiative (ABA/ROLI)
  • Два мероприятия делегаций Генеральной прокуратуры по теме «Рассмотрение и расследование уголовных правонарушений в области компьютерных технологий, применяемых в государственных органах и банковской системе» в Берлине/Потсдаме и в Усть-Каменогорске
  • Практический семинар по противодействию религиозному экстремизму и терроризму совместно Институтом повышения квалификации Генеральной прокуратуры в Берлине/Потсдаме/Эберсвальде и Майнце
  • Семинар «Вопросы противодействия легализации денежных средств или иного имущества, приобретенного незаконным путем» совместно с Верховным судом в Павлодаре
  • Рабочий визит делегации Генеральной прокуратуры на тему «Особенности контроля и надзора со стороны компетентных государственных органов, защита прав и интересов предпринимателей в Германии, возможности борьбы с коррупцией» в г. Киль
  • Семинар «Новое уголовное и уголовно-процессуальное законодательство и его применение. Введение института следственных судей» в сотрудничестве с Верховным судом в Щучинске
  • Рабочий визит по теме «Следственный судья в уголовном процессе. Правовая помощь» совместно с Верховным судом в Бонн/Кельн

Обучение и повышение квалификации

  • Круглый стол «Повышение эффективности работы с кадрами в органах прокуратуры» совместно с Генеральной прокуратурой
  • Участие одного юриста в курсе Гёте-института «Немецкий язык для юристов» в Бонне

Перспективы

Консультирование по вопросам применения Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов, вступивших в силу в январе 2015 года, в этом году станет основным направлением сотрудничества с казахстанскими партнерскими организациями. Кроме того, IRZ будет осуществлять консультирование по вопросам реформирования Гражданского процессуального кодекса. Наконец, планируется проведение мероприятий в области борьбы с коррупцией и интеллектуальной собственности.

Основные направления работы в 2013 г.