Рабочая группа Верховного суда Кыргызской Республики по аудиту национальных судов: Анархан Базаралиева (вверху слева), председатель рабочей группы; краткосрочный эксперт IRZ Гульжан Есеналиева (справа), судья в отставке
Рабочая группа Верховного суда Кыргызской Республики по аудиту национальных судов: Анархан Базаралиева (вверху слева), председатель рабочей группы; краткосрочный эксперт IRZ Гульжан Есеналиева (справа), судья в отставке
Кыргызстан

Совет судей Кыргызской Республики в конце 2020 года принял модель судебного аудита для национальных судов, которая призвана впервые подвергнуть оценке административную деятельность и управление судами на основе стандартизированной процедуры. Рабочая группа по созданию модели в рамках поручения Верховного суда осознанно ориентировалась на европейские примеры, в частности, на сопоставимую немецкую модель и на унифицированную на национальном уровне модель в Австрии.

Работа велась при поддержке программы ЕС „The Rule of Law Programme in the Kyrgyz Republic – 2nd Phase (RoLPRO2)“. В рамках программы под руководством GIZ, в которой IRZ задействован главным образом в сфере законодательства, судебного администрирования и электронного правосудия, содействие рабочей группе оказывалось прежде всего путем привлечения европейского экспертного опыта. Не в последнюю очередь благодаря участию экспертов в результате новая кыргызская процедура аудита, в отличие от устаревшей советской модели «проверки», выносит на первый план вопросы администрирования и управления судами, а не пересмотр судебной практики, как это было прежде.

Проведение первых аудитов ожидается в конце 2021 года. Кыргызская система правосудия надеется при помощи этого инструмента впервые выполнить оценку работы и уровня обслуживания в каждом суде. В долгосрочной перспективе также планируется унифицировать административную практику в Кыргызстане и одновременно оптимизировать качество работы судов.

В апреле 2021 года Верховный суд Кыргызской Республики уже начал проведение соответствующих мероприятий, среди которых выработка системы подготовки будущих аудиторов. В рамках подготовки планируется прежде всего рассмотреть и донести нормы относительно целей, объема, процедуры (на основании контрольных списков) и составления аудиторского отчета. Первые обучающие мероприятия должны пройти в Академии правосудия Кыргызской Республики и Высшей школе правосудия во второй половине года. Программа ЕС продолжит активную поддержку этих мероприятий и другой деятельности в сфере судебного администрирования.

Помимо аудита в центре внимания усилий в рамках программы ЕС также находится работа над вторым улучшенным и расширенным изданием справочника для председателей судов по вопросам судебного администрирования. Второе здание, выход которого также запланирован на этот год, станет достойным продолжением успешного первого издания, после появления которого поступило множество положительных отзывов от судей о пользе данного справочника. Оба компонента — аудит и справочник — дополняют друг друга и призваны внести свой вклад в оптимизацию уровня работы судов и укрепить авторитет судебной системы в глазах граждан.

Автор: Кристоф Копеки, долгосрочный эксперт IRZ по программе ЕС поддержки верховенства права в Кыргызстане