20 апреля 2017 года в Москве IRZ в сотрудничестве с фондом Алексея Кудрина «Комитет гражданских инициатив» (КГИ) и Европейским клубом экспертов местного самоуправления провел конференцию «Местное самоуправление и вызовы современного общества».
Открывал мероприятие заместитель директора Института мировой экономики и международных отношений, член КГИ проф. Евгений Гонтмахер. Среди более пятидесяти участников конференции были представители бизнеса, муниципальных советов и мэрий, СМИ и эксперты в области законодательства о местном самоуправлении.
После приветственных выступлений организаторов состоялись три круглых стола. Первый был посвящен теме «Точка отсчёта: роль, состояние и проблемы местного самоуправления на современном этапе». За тремя краткими выступлениями, в том числе немецкого эксперта д-ра Томаса Штёра, мэра и члена муниципального совета города Бад-Фильбеля, последовала дискуссия, в ходе которой обсуждался опыт и оценки состояния местного самоуправления с точки зрения участников.
Во время круглого стола «Перспективы: вызовы современного общества и задачи местного самоуправления» речь шла о путях решения текущих проблем. После доклада немецкого эксперта д-ра Йохена Францке, профессора административных наук Потсдамского университета, состоялось оживленное обсуждение проблем демографической динамики и миграции в Германии и России, ставящих перед муниципальными образованиями в обеих странах трудные задачи.
Третий круглый стол касался роли, возможностей и задач экспертного сообщества в сфере местного самоуправления. В завершение речь шла также о сотрудничестве в будущем, большую заинтересованность в котором выразили обе стороны.
Четырнадцатая по счету Неделя Германии прошла с 5 по 12 апреля 2017 года в Санкт-Петербурге под девизом «Ворота в мир», включив в себя множество интересных мероприятий в области культуры, образования, общества, экономики, права и науки.
Организацией Недели занимается Генеральное консульство ФРГ в сотрудничестве с филиалом Российско-Германской внешнеторговой палаты в Северо-Западном федеральном округе и Гёте-Институтом, предлагая немецким и петербургским партнерам площадку для углубления и расширения многогранных связей друг с другом. В этот раз партнером Недели Германии выступил Вольный и ганзейский город Гамбург, отмечающий в 2017 году 60-летний юбилей установления партнерских отношений с Санкт-Петербургом. Здесь IRZ вновь оказывал содействие Генеральному консульству ФРГ в Санкт-Петербурге, Всероссийскому государственному университету юстиции и Конституционному суду Российской Федерации в подготовке этого события и в составлении программы образовательного мероприятия «Конституционное правосудие в России и Германии», состоявшегося 7 апреля 2017 года в Главном управлении Министерства юстиции по Санкт-Петербургу.
Открывала мероприятие с участием высокопоставленных специалистов Генеральный консул Федеративной Республики Германия в Санкт-Петербурге д-р Эльтье Адерхольд. С российской стороны участников приветствовали Валерий Зорькин, председатель Конституционного суда РФ, Дмитрий Смирнов, начальник Главного управления Министерства юстиции по Санкт-Петербургу, а также Вадим Виноградов, заведующий кафедрой конституционного и международного права ВГУЮ (РПА Минюста России).
С немецкой стороны с докладами сравнительно-правового характера выступили Фридрих-Йоахим Мемель, председатель Конституционного суда земли Гамбург, Йес Мёллер, председатель Конституционного суда земли Бранденбург, а также Анке Мюллер-Якобсен, судья Конституционного суда земли Берлин.
Между немецкими и российскими юристами состоялся обмен мнениям по текущим вопросам конституционного правосудия в России и Германии, в частности, о правовых основах деятельности конституционных судов субъектов федерации России и земель ФРГ. Кроме того, речь шла о правовом статусе судей конституционных судов, о случаях, в которых граждане вправе обратиться в конституционный суд, и закрепленном в основном законе праве обвиняемого отказаться от дачи показаний.
Поднятые темы имеют для российских специалистов большое практическое значение и ожидаемо вызвали большой интерес. Энергичное обсуждение и активный обмен мнениями между российскими и немецкими экспертами позволили продолжить многолетнее успешное правовое сотрудничество и наполнить его новым содержанием. IRZ планирует и впредь принимать деятельное участие в организации традиционной Недели Германии в Санкт-Петербурге.
9 декабря 2016 года при поддержке IRZ Институт социального права и социальной политики им. Макса Планка организовал в Мюнхене германо-российский экспертный семинар «Ответственность работодателя за социальную защиту работника в России: сравнительно-правовые аспекты».
С докладами на мероприятии выступили восемь российских экспертов по трудовому и социальному праву, представляющих четыре ведущих университета и один институт:
Московский государственный университет имени М. В. Ломоносова,
Национальный исследовательский университет «Высшая школа экономики», г. Москва,
Санкт-Петербургский государственный университет,
Пермский государственный университет и
Научно-исследовательский институт труда Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации.
С немецкой стороны, помимо научных сотрудников Института социального права и социальной политики им. Макса Планка, выступили представители Католического университета Айхштетт-Ингольштадт, Галле-Виттенбергского университета имени Мартина Лютера и Мюнхенского университета Людвига-Максимилиана.
Российские эксперты дали подробное представление о развитии социальных обязанностей работодателя и о его статусе в системе социального страхования. Помимо обязанности уплаты работодателем страховых взносов, докладчики также остановились на существующей в России и отчасти унаследованной от СССР обязанности работодателя по осуществлению социальных выплат, а также исполнения обязательств в области охраны труда. В докладах и во время дискуссий участники подвергли анализу плюсы и минусы выплаты социальных пособий работодателем. Не остались без внимания и удостоились откровенного обсуждения также практические проблемы правоприменения и исполнения положений законодательства работодателями.
В то же время благодаря немецким докладчикам российские участники получили общее представление о применяемых в Германии правовых механизмах вовлечения работодателей в систему социального страхования и реинтеграции работников, перенесших заболевания. В своих выступлениях и в ходе обсуждения немецкие специалисты подчеркивали, что эти законодательные механизмы лучше работают на практике, если учтены интересы работодателей (например, освобождение работодателя от ответственности благодаря эффективной системе обязательного страхования от несчастных случаев). Повышенный интерес российских экспертов, особенно ввиду демографических изменений, вызвал опыт немецких коллег в области трудовой реинтеграции работников после длительного периода нетрудоспособности.
Участники констатировали сходство подходов обеих правовых систем в отношении последствий неисполнения работодателем обязанности по отчислению взносов в счет социального страхования. Неисполнение работодателем данной обязонности не должно вести к нарушению прав застрахованных лиц, причем Конституционный суд Российской Федерации пошел дальше существующего правового регулирования в Германии и принял в 2007 году постановление, установив обязанность государства «в порядке исполнения за страхователя обязанности» в случае неуплаты работодателем страховых взносов.
После каждого блока выступлений, состоявшего из двух-трех российских и одного немецкого докладов, имели место оживленные дискуссии. Результаты семинара будут опубликованы в специальном сборнике.