Рабочая поездка казахстанской делегации во Франкфурт-на-Майне по вопросам уголовного процесса

Во время посещения Центра по борьбе с киберпреступностью в Гисене
Во время посещения Центра по борьбе с киберпреступностью в Гисене
Казахстан

С 19 по 22 июня 2018 года в Германии побывала высокоранговая делегация из Казахстана, где ознакомилась с системой предварительного расследования. Рабочая поездка во Франкфурт-на-Майне была организована IRZ при финансовой поддержке Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей.

В состав казахстанской делегации вошли высокопоставленные представители следующих учреждений:

  • Администрация Президента,
  • Генеральная прокуратура,
  • Верховный суд,
  • Министерство внутренних дел,
  • Комитет национальной безопасности и
  • Национальное бюро по противодействию коррупции.

Основное внимание в ходе визите было уделено процедуре предварительного расследования в Германии и полномочиям прокуратуры, полиции и суда в ходе расследования уголовного дела.

В начале визита состоялся энергичный обмен опытом между казахстанскими гостями и немецкими экспертами:

  • Ханс-Йозеф Блумензатт, генеральный прокурор в отставке,
  • д-р Ахим Тиль, глава управления полиции в отставке, и
  • д-р Андреас Вайсхаупт, судья Высшего земельного суда г. Дюссельдорфа.

Рабочие встречи продолжились в прокуратуре, управлении полиции и Участковом суде г. Франкфурт-на-Майне. Также программа визита включила в себя посещение Центра по борьбе с киберпреступностью Генеральной прокуратуры в Гисене, где речь шла главным образом о специальных следственных действиях.

Участники проявили большой интерес к немецкой правовой системе, особенно активно обсуждая роль прокуратуры на этапе предварительного расследования.

После нескольких лет консультаций со стороны IRZ казахстанские партнеры планируют выстроить процедуру предварительного расследования у себя в стране по немецкому образцу.

20-летие принятия антикоррупционного законодательства и создания Агентства по делам государственной службы в Республике Казахстан

Участники круглого стола «20-летие антикоррупционного законодательства и Агентства по делам государственной службы в Республике Казахстан»
Участники круглого стола «20-летие антикоррупционного законодательства и Агентства по делам государственной службы в Республике Казахстан»
Казахстан

IRZ совместно с Агентством по делам государственной службы и противодействию коррупции и Посольством Республики Казахстан провели 23 мая 2018 г. в Берлине круглый стол на тему «20-летие антикоррупционного законодательства и Агентства по делам государственной службы в Республике Казахстан».

Открывал и вел мероприятие посол Республики Казахстан в Германии Болат Нусупов. В самом начале председатель Агентства Алик Шпекбаев рассказал об антикоррупционной политике в Республике Казахстан и остановился на ключевых мерах противодействия коррупции:

  • антикоррупционный мониторинг,
  • анализ коррупционных рисков и
  • формирование антикоррупционной культуры.

Эти меры также закреплены в Плане нации —100 конкретных шагов по реализации пяти реформ. Вступивший в 2016 году в силу новый Закон о противодействии коррупции регулирует правоотношения в этой сфере в целях реализации антикоррупционной политики Республики Казахстан. 

Агентству по делам государственной службы и противодействию коррупции отводится при этом важная роль. Оно осуществляет имплементацию политики правительства в области государственной службы и выполняет оценку и контроль качества государственных услуг, равно как и в сфере борьбы с коррупцией. В целом формирование антикоррупционной культуры и связанные с этим мероприятия по противодействию коррупции играют важную социальную и экономическую роль в Казахстане. 

В круглом столе также приняли участие немецкие эксперты, рассказавшие положении дел в данной сфере в Германии.

  • Д-р Франк Бёме (Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей, отдел II A 4) представил в своем выступлении законодательные основы репрессивной борьбы с коррупцией. 
  • Д-р Рюдигер Райфф (руководящий старший прокурор Центрального управления по борьбе с коррупцией Генеральной прокуратуры Берлина) осветил вопросы уголовного преследования и профилактики в области противодействия коррупции.
  • Юрген Маурер (вице-председатель Федерального ведомства уголовной полиции в отставке) в своей презентации «Состояние борьбы с коррупцией, правовые основы и концепции профилактики» подробно остановился в том числе на методических указаниях для руководителей и кодексе поведения в области борьбы с коррупцией. 
  • Проф. д-р Бижан Новрусян (профессор уголовного права и права об административных правонарушениях, Мюнстерский университет общественного управления федеральной земли Северный Рейн-Вестфалия) детально представил в своем докладе основные встречающиеся на практике составы преступлений, а именно коррупционные правонарушения, совершаемые должностными лицами. 
  • Мириам Космел (старший эксперт Фонда Бертельсманна, программа «Будущее Европы») выступила с докладом на тему «Гражданское общество и борьба с коррупцией», представив проекты Фонда Бертельсманна по противодействии коррупции. К таковым относятся «Трансформационный индекс Фонда Бертельсманна (BTI)», проект «Стратегии мирного добрососедства в ЕС» и целевые исследования, такие как «Открытое правительство — новая демократия».

Также на мероприятии выступили Светлана Савицкая, координатор Transparency International в странах СНГ и Центральной Азии, и Вирджиния Колудон, исполнительный директор неправительственной организации Your Public Value.

Большое количество выступлений позволило представить различные аспекты противодействия коррупции в Германии и Казахстане. Следует констатировать, что круглый стол прошел успешно и с пользой для германо-казахстанского обмена опытом в области борьбы с коррупцией.

Семинар в Астане по вопросам криптовалют

Гульнара Фахрудинова, IRZ; Кай Рюффер, Генеральная прокуратура Франкфурта-на-Майне; Карин Штрайттер-Скворцов, прокуратура г. Дрездена; Петер Йенч, Департамент уголовной полиции земли Саксония (слева направо)
Гульнара Фахрудинова, IRZ; Кай Рюффер, Генеральная прокуратура Франкфурта-на-Майне; Карин Штрайттер-Скворцов, прокуратура г. Дрездена; Петер Йенч, Департамент уголовной полиции земли Саксония (слева направо)

В сотрудничестве с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Республики Казахстан IRZ организовал 26 и 27 марта 2018 г. семинар на тему «Легализация преступных доходов, полученных посредством электронных денег и виртуальных валют».

В мероприятии приняли участие представители правоохранительных органов и Министерства финансов Республики Казахстан, а также Казахстанской ассоциации блокчейна и криптовалют. IRZ при финансовой поддержке Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей был представлен тремя немецкими экспертами. От посольства ФРГ в Астане выступила представитель Федеральной уголовной полиции Бэрбель Энгерер.

В первый день семинара после представления различных виртуальных валют и систем денежных переводов основное внимание было уделено вопросам применения технологии блокчейн. Эксперты остановились в своих выступлениях на правовом регулировании рынков криптовалют, а также на их рисках и уязвимостях. Петер Йенч, сотрудник следственного отдела 31/1 (интернет-расследования) Департамента уголовной полиции земли Саксония (Германия), рассказал о технических основах блокчейн и об использовании сервисов микширования. Кай Рюффер, прокурор Центрального управления противодействия интернет-преступности (Генеральная прокуратура г. Франкфурта-на-Майне), осветил в своем докладе вопросы использования блокчейна при расследовании уголовных дел в связи с DarkNet и о взаимодействии правоохранительных органов с провайдерами транзакций с биткоинами.

Второй день семинара был посвящен вопросам расследования отмывания преступных доходов. Опыт Германии по возврату похищенных активов и по противодействию легализации преступных доходов представила Карин Шрайттер-Скворцов, прокурор прокуратуры г. Дрездена. В своем втором выступлении она остановилась на проблемах расследования фактов отмывания денег в связи с виртуальными валютами. Кай Рюффер привел примеры расследования случаей нелегального использования виртуальных валют.

Доклады экспертов вызвали большой интерес у участников мероприятия, о чем свидетельствовало множество вопросов и оживленные дискуссии. Казахстанские партнеры высказали пожелание о проведении еще одного мероприятия, которое планируется посвятить методикам расследования преступлений, связанных с криптовалютами.