Семинар «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против»: Ербол Рахимбеков, судья Верховного суда Казахстана; Абай Рахметулин, председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда; Кристиан Рох, Участковый суд г. Зонтхофена (слева направо)

Семинар «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против»: Ербол Рахимбеков, судья Верховного суда Казахстана; Абай Рахметулин, председатель судебной коллегии по уголовным делам Верховного суда; Кристиан Рох, Участковый суд г. Зонтхофена (слева направо)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Европейский союз и Республика Казахстан подписали в декабре 2015 года комплексное соглашение о партнерстве и сотрудничестве, которое стало продолжением и расширением Стратегии ЕС в Центральной Азии, принятой в 2007 году. В стране удалось обеспечить финансирование и реализовать множество проектов ЕС в области верховенства права, экономики, образования и защиты окружающей среды. IRZ также принял участие в осуществлении проекта ЕС «Rule of Law».

20 марта 2016 года в Казахстане прошли досрочные выборы в нижнюю палату Парламента (Мажилис). Президентская партия «Нур Отан» получила 82,15 процента голосов. Две оппозиционные партии — «Ак Жол» (7,18 процента) и Коммунистическая народная партия Казахстана (7,14 процента) — вновь прошли в Парламент. По официальным данным, явка составила 77,1 процента. 16 декабря 2016 года Республика Казахстан отпраздновала 25-летие независимости. Под знаком этого события прошло множество мероприятий, среди которых и международная конференция по конституционному праву, проводимая ежегодно в августе и приуроченная ко Дню Конституции.

Концепция

IRZ поддерживает Республику Казахстан на пути масштабных законодательных реформ с 2009 года, в последнее время оказывая содействие казахским партнерам в процессе реформирования УК и УПК, положения которых отчасти следуют нормам немецкого уголовного права. В отчетном году основное внимание в ходе консультирования уделялось конституционному праву, гражданскому и экономическому праву, вопросам правосудия, уголовного и уголовно-процессуального законодательства, а также подготовки и повышения квалификации кадров. Кроме того, IRZ провел несколько мероприятий по вопросам законодательного процесса и законодательства о патентах и товарных знаках, а также продолжил интенсивное сотрудничество с Генеральной прокуратурой, Верховным судом, Конституционным советом и Министерством юстиции.

Центральным предметом взаимодействия с Генеральной прокуратурой стали консультации по уголовно-процессуальному законодательству и управлению персоналом в органах прокуратуры. Совместные мероприятия с Верховным судом были посвящены главным образом введению института следственного судьи в уголовном процессе и вопросам отграничения уголовных проступков от преступлений и административных правонарушений.

Также было продолжено сотрудничество с Конституционным советом, включившее в себя вопросы конституционного права, уголовного и гражданского права в области соблюдения прав человека. Осенью 2016 года представители Конституционного совета приняли участие в конференции ОБСЕ в Варшаве.

С Министерством юстиции удалось активизировать консультации в области интеллектуальной собственности и патентного права.

Основные направления работы в 2016 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Рабочая поездка представителей Генеральной прокуратуры в Берлин и Потсдам по вопросам правового регулирования демонстраций и митингов в Германии, мер и средств борьбы с нарушениями общественного порядка и массовыми беспорядками
  • Международная конференция по конституционному праву «Конституция – основа динамичного и стабильного развития общества и государства» в Астане совместно с Конституционным советом
  • Подиумная дискуссия «Реформы законодательства и системы правосудия в странах ОБСЕ и содействие Германии» в рамках конференции ОБСЕ в Варшаве с участием представителя Конституционного совета

Гражданское и экономическое право

  • Международная конференция «Модернизация процессуального законодательства – гарантия эффективности правосудия и правоохранительной деятельности» совместно с Верховным судом и Конституционным советом, отель «Ақ Бұлақ», Алматинская область
  • Конференция в Астане по вопросам авторских и смежных прав совместно с Министерством юстиции
  • Семинар в Астане по вопросам интеллектуальной собственности (географические указания и наименования места происхождения товара) совместно с Министерством юстиции
  • Круглый стол в Астане по вопросам реформ в области защиты прав промышленной собственности совместно с нижней палатой Парламента

Система правосудия

  • Рабочая поездка «Системы обучения и повышения квалификации» совместно с Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре Казахстана с посещением Генеральных прокуратур в Мюнстере, Трире и Висбадене
  • Рабочая поездка в Берлин по вопросам законодательства совместно с Федеральным министерством юстиции и защиты прав потребителей
  • Семинар в Алматы «Этические аспекты деятельности судебного исполнителя» совместно с Министерством юстиции Казахстана
  • Участие представителей Казахстана в международной конференции «Обеспечение единообразия судебной практики как задача верховных судов» совместно с Ассоциацией судей в Кишиневе, Молдова
  • Рабочий визит в Берлин на тему «Законодательный процесс и правовой мониторинг нормативных правовых актов» совместно с Конституционным советом

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Международная конференция «Модернизация процессуального законодательства» совместно с Генеральной прокуратурой и Конституционным советом, отель «Ақ Бұлақ», Алматинская область
  • Семинар в Усть-Каменогорске по вопросам роли прокурора в уголовном процессе совместно с Генеральной прокуратурой
  • Международная конференция «Современная антикоррупционная политика: опыт и достижения» совместно с Министерством по делам государственной службы и Национальном бюро по противодействию коррупции, Астана
  • Семинар в Астане по особым задачам следственного судьи совместно с Верховным судом
  • Рабочая поездка в Берлин и Потсдам по особым задачам следственного судьи совместно с Верховным судом
  • Семинар в Астане «Институт уголовного проступка в Уголовном кодексе Республики Казахстан: «за» и «против» совместно с Верховным судом
  • Рабочая поездка в Кемптен и Зонтхофен «Уголовные проступки. Ускоренное производство. Домашнее насилие» совместно с Верховным судом Казахстана
  • Рабочая поездка в Берлин и Потсдам по вопросам расследования уголовных дел совместно с Конституционным советом

Обучение и повышение квалификации

  • Участие одного юриста в курсе Гёте-института «Немецкий язык для юристов» в Бонне
  • Рабочий визит в Майнц и Кобленц по вопросам управления персоналом в Генеральной прокуратуре
  • Участие представителей Верховного суда Казахстана в многосторонней программе стажировок в Германии для судей по гражданским и экономическим делам
  • Круглый стол в Астане по вопросам управления персоналом совместно с Генеральной прокуратурой

Перспективы

В сотрудничестве с казахскими партнерами в 2017 году основной акцент будет сделан на консультировании по вопросам применения Уголовного, Уголовно-процессуального кодексов, назначения и квалификации судей и прокуроров и применения новелл в Гражданском процессуальном кодексе. Кроме того, планируется продолжить сотрудничество с Генеральной прокуратурой, Конституционным советом, Верховным судом и Министерством юстиции, а также возобновить взаимодействие с Республиканской нотариальной палатой и Республиканской коллегией адвокатов.

Скачать весь годовой отчет IRZ за 2016 год в формате PDF на немецком и английском языке: годовой отчет за 2016 год.