Рабочий визит делегации Конституционного совета Республики Казахстан в Конституционный суд земли Рейнланд-Пфальц на тему «Юрисдикция земельных конституционных судов в Германии»: председатель Конституционного суда земли Рейнланд-Пфальц д-р Ларс Броккер (3-й слева)
Рабочий визит делегации Конституционного совета Республики Казахстан в Конституционный суд земли Рейнланд-Пфальц на тему «Юрисдикция земельных конституционных судов в Германии»: председатель Конституционного суда земли Рейнланд-Пфальц д-р Ларс Броккер (3-й слева)

Исходная ситуация в области правовой политики

Еще в 2015 году ЕС и Казахстан подписали Соглашение о расширенном партнерстве и сотрудничестве, ратифицированное Казахстаном 25 марта 2016 года. Основной акцент в документе делается на взаимодействии в области внешней политики и политики безопасности, устойчивого экономического развития, законодательства и верховенства права, финансов, науки и технологий.

Тема этого соглашения о партнерстве и сотрудничестве восходит к принятой еще в 2007 году Стратегии ЕС в Центральной Азии. С учетом этого 10 ноября 2017 года в узбекском Самарканде состоялась 13-я министерская встреча «ЕС — Центральная Азия», на которой анализировалась стратегия взаимодействия, и обсуждались вопросы её развития и наполнения в будущем.

В год 10-летнего юбилея Стратегии ЕС в Центральной Азии стороны подтвердили свою волю к продолжению сотрудничества между странами Центральной Азии и ЕС. Также обсуждение коснулось приоритетных направлений взаимодействия, которые планируется включить с будущую Стратегию ЕС в Центральной Азии, принятие которой ожидается до 2019 года.

10 марта 2017 года в Казахстане приняты поправки в Конституцию, в результате которых часть полномочий передана от президента парламенту и правительству. Цель реформы — укрепление независимости системы правосудия. Однако и после ее завершения в руках президента по-прежнему сосредоточены широкие полномочия. Он политически неподотчетен парламенту и по истечении срока своих полномочий обладает обширным иммунитетом, гарантированным Конституцией.

Концепция

IRZ оказывает содействие Республике Казахстан на пути масштабных законодательных реформ с 2009 года. Особенно следует выделить реформирование Уголовного и Уголовно-процессуального кодексов Республики Казахстан, которые заметно ориентируются на немецкие нормы. Казахские партнеры выразили искреннюю заинтересованность в интенсивных консультациях по различным вопросам уголовного и уголовно-процессуального права. В отчетном году ключевым стало сотрудничество по вопросам конституционного права, гражданского процессуального права, законодательства о патентах и товарных знаках, законотворческого процесса, а также подготовки и повышения квалификации.

В ходе конституционной реформы IRZ также оказал содействие в проведении в Астане международной конференции «Конституция – основа динамичного и стабильного развития общества и государства» совместно с Конституционным советом, а также продолжил интенсивное сотрудничество с Генеральной прокуратурой и Верховным судом. Ключевым предметом взаимодействия с Генеральной прокуратурой стали консультации по уголовно-процессуальному законодательству и проекту нового Закона о прокуратуре Казахстана. Основное внимание в ходе совместных мероприятий с Верховным судом уделялось принципам уголовного судопроизводства.

Далее IRZ продолжил успешное сотрудничество с Конституционным советом, включившее в себя вопросы конституционного права, уголовного и гражданского права в области соблюдения прав человека. С 8 по 10 ноября 2017 года с рабочим визитом на тему «Юрисдикция земельных конституционных судов в Германии» в Кобленце находилась высокоранговая делегация Конституционного совета Республики Казахстан. В ходе визита гости имели возможность обсудить с судьями Конституционного суда земли Рейнланд-Пфальц различные вопросы конституционного правосудия в Германии на федеральном и земельном уровнях.

В рамках сотрудничества с Министерством юстиции Республики Казахстан в ноябре 2017 года IRZ организовал для делегации ведомства рабочий визит в Берлин по вопросам законодательства об административных правонарушениях.

Основные направления работы в 2017 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Международная конференция «Конституция – основа динамичного и стабильного развития общества и государства» в Астане
  • Рабочий визит в Кобленц на тему «Юрисдикция земельных конституционных судов в Германии»
  • Перевод Закона ФРГ о судоустройстве на русский язык

Гражданское и экономическое право

  • Рабочая поездка четырех представителей Национального института интеллектуальной собственности Республики Казахстан в Мюнхен в Германское ведомство по патентам и товарным знакам и Европейское патентное ведомство

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Рабочая поездка во Франкфурт-на-Майне и Брауншвейг по вопросам обеспечения законности и безопасности в аэропортах
  • Международная конференция в комплексе «Ак-Булак» на тему «Эффективная уголовная политика и оптимальная модель уголовного судопроизводства – приоритетное направление развития современной правоохранительной системы»
  • Международная конференция на тему «Проблемные вопросы при рассмотрении уголовных дел о мошенничестве» в Астане
  • Рабочий визит во Франкфурт-на-Майне на тему «Предварительное расследование уголовных дел»
  • Международный круглый стол в Алматы по вопросам реформирования Уголовно-процессуального кодекса Республики Казахстан
  • Семинар на тему «Исполнение наказаний» в Астане
  • Рабочая поездка в Кемптен на тему «Правонарушения против правосудия и порядка исполнения наказаний»
  • Круглый стол на тему «Перспективы развития уголовного процесса в свете модернизации уголовно-процессуального законодательства» в Астане
  • Круглый стол на тему «Киберпреступность и информационная безопасность» в Астане
  • Рабочий визит представителей Министерства юстиции Республики Казахстан в Берлин на тему «Проблемы при привлечении к ответственности за совершение уголовных деяний и административных правонарушений»

Обучение и повышение квалификации

  • Участие председателя Союза судей Республики Казахстан и его советника в международной конференции меморандумной группы ассоциаций судей в Тбилиси
  • Участие судьи по административным и уголовным делам из Алматы и судьи по гражданским делам из Наурзумского района Костанайской области в многосторонней стажировочной программе для немецкоговорящих судей и прокуроров

Перспективы

Сотрудничество с казахстанскими партнерскими организациями в 2018 году будет сосредоточено на предстоящих законодательных реформах в этой стране, в связи с чем большое внимание в деятельности IRZ будет уделено вопросам уголовного, уголовно-процессуального и гражданского права. Кроме того, будет продолжено взаимодействие с Конституционным советом и Академией правоохранительных органов при Генеральной прокуратуре. Также планируется углубить и дополнить новыми темами начатое в прошлые годы сотрудничество с Министерством юстиции Казахстана в области интеллектуальной собственности. Наряду с дальнейшим сотрудничеством с Верховным судом планируется еще больше расширять партнерство с казахскими адвокатами и нотариусами.