Практический семинар по вопросам укрепления потенциала и оптимизации методики обучения Центра повышения квалификации адвокатов в марте 2016 года в Бишкеке

Практический семинар по вопросам укрепления потенциала и оптимизации методики обучения Центра повышения квалификации адвокатов в марте 2016 года в Бишкеке

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Кыргызстан — относительно молодая парламентская республика, по-прежнему стоящая перед большими вызовами, характеризующимися политической, региональной, этнической и экономической напряженностью. В стране действует Конституция, работают Парламент, Президент и коалиционное правительство, которые выполняют свои функции в максимальной мере, несмотря на существующие трудности. В отчетном году особое внимание немецкого правительства было обращено на Кыргызскую Республику в связи с визитами Федерального канцлера и Федерального министра иностранных дел. На настоящий момент парламентскую демократию в этой стране пока нельзя назвать крепкой. Внутренняя борьба за политическое влияние продолжается.

Так, в июле отчетного года предметом общественного обсуждения стали поправки в Конституцию, в которую в последний раз изменения вносились в 2010 году. Поправки касались полномочий премьер-министра и положений Конституции о судебной системе и конституционном правосудии. Спустя несколько месяцев противостояния по поводу проекта изменений в Конституцию правящая СДПК решила распустить правительственную коалицию. В начале ноября Парламент утвердил новый состав правительства.

Процесс реформирования основного закона тем временем продолжился, в ходе чего был принят Закон о проведении в декабре 2016 года референдума о внесении изменений в Конституцию.

Планируемые нововведения касаются среди прочего создания дисциплинарной комиссии для судей, расширения полномочий прокуратуры и включают в себя множество отсылок к законодательным актам или конституционным положениям, которые только должны быть приняты, в отношении определенных сфер (например, ограничений доступа к профессии судьи). Время покажет, насколько действенными и соответствующими принципам верховенства права окажутся новые нормы.

Концепция

В отчетном году сотрудничество главным образом было направлено на реформирование кыргызской адвокатуры. Взаимодействие с созданным в 2014 году Советом адвокатов носит конструктивный и доверительный характер.

Значение адвоката как независимого органа правосудия для общества и системы юстиции, укрепление независимости кыргызской адвокатуры и повышение профессионализма остаются важными темами, требующими международной поддержки. Данные вопросы были рассмотрены в рамках двух мероприятий в Кыргызстане: семинара по вопросам укрепления потенциала и оптимизации методики обучения в области повышения квалификации адвокатов, а также семинара по вопросам обеспечения профессионализма сотрудников по связям с общественностью и укрепление самоуправления адвокатуры.

Совет адвокатов Кыргызской Республики стремится регламентировать и унифицировать всю сферу повышения квалификации адвокатов. Вопрос повышения квалификации адвокатов представляется особенно важным, поскольку к базовой подготовке и регулированию доступа к профессии адвоката до сих пор предъявлялись относительно низкие требования. Цель повышения квалификации адвокатов — обеспечение и повышение качества адвокатских услуг. Эксперты Академии адвокатов Германии и Германского института адвокатуры во время «Тренинга для тренеров» обратили внимание на богатое разнообразие методик и успешно агитировали в пользу гибких подходов в сфере повышения квалификации.

На еще одном мероприятии по вопросам отношений с общественностью и самоуправления, организованном в Кыргызстане IRZ совместно с Федеральной палатой адвокатов, подробного рассмотрения удостоились следующие темы: статус адвоката, адвокатская монополия и формы адвокатской деятельности, деятельность адвокатских палат, включая организацию финансов, дигитализация и рассмотрение жалоб, адвокатская этика, налоговые привилегии адвокатов, связи с общественностью и специализация адвокатов.

Важную роль по-прежнему будет играть содействие организации адвокатского самоуправления и ознакомление Совета адвокатов и Центра повышения квалификации с немецким опытом.

Основные направления работы в 2016 году

Система правосудия

  • Семинар в Бишкеке по вопросам укрепления потенциала и оптимизации методики обучения в области повышения квалификации адвокатов
  • Семинар на озере Иссык-Куль по вопросам обеспечения профессионализма сотрудников по связям с общественностью и укрепления самоуправления адвокатуры

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Два практических семинара в Бишкеке по ювенальной юстиции и уголовно-процессуальному праву для представителей Генеральной прокуратуры в сотрудничестве с Фондом имени Фридриха Эберта и Учебным центром при Генеральной прокуратуре

Проект ЕС

Перспективы

В 2017 году IRZ планирует продолжить взаимодействие с Советом адвокатов и Учебным центром, а также с Министерством юстиции под управлением нового руководителя. Консультативное содействие будет проводиться в прежнем формате мероприятий в Кыргызстане и Германии. В центре внимания профессиональных дискуссий останутся вопросы укрепления кыргызской адвокатуры в условиях нового законодательства, а также другие практические шаги по развитию организации палат как органов самоуправления адвокатуры и повышению квалификации и качества подготовки адвокатов.

Скачать весь годовой отчет IRZ за 2016 год в формате PDF на немецком и английском языке: годовой отчет за 2016 год.