Единый портал общественного обсуждения законопроектов запущен в тестовом режиме

Скриншот портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане
Скриншот портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане
Кыргызстан

В рамках проекта ЕС „The Rule of Law Programme in the Kyrgyz Republic – 2nd Phase“, реализуемого GIZ в качестве ведущего партнера, IRZ работает над компонентом, касающимся законодательства, электронной юстиции и организации работы судов. Комплекс вопросов законодательства охватывает аспекты цифровизации законодательного процесса и публичное обсуждение законопроектов в Интернете. Для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов IRZ вместе с кыргызскими партнерами создал тестовый онлайн-портал, запущенный в начале марта 2020 года.

Несмотря на то что публичное обсуждение законопроектов в Кыргызстане является обязательным этапом, на практике оно происходит редко, да и то, как правило, лишь в лице ограниченного круга неправительственных организаций. Широкая дискуссия затрудняется еще и тем, что каждый законодательный орган публикует свои проекты на собственных сайтах, которые к тому же часто имеют неудобный для пользователей интерфейс, например, там отсутствует или сильно ограничен поиск по сайту. Кроме того, участники дискуссии получают мало отзывов на свои инициативы, поскольку органы не обязаны отвечать на комментарии и предложения.

Эти проблемы планируется устранить посредством разработки и внедрения нового единого портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане. В настоящее время государственные служащие работают совместно с разработчиками и другими специалистами над совершенствованием тестового портала и его функционала, который должен упростить поиск по ключевым словам, отдельным отраслям права и законодательным органам, а функция рассылки обеспечит регулярное информирование всех заинтересованных субъектов о новых законопроектах. На новом сайте будут публиковаться не только проекты законов, но и вся сопроводительная документация (обоснования, экспертные заключения и пр.).

Планируется, что кыргызские законодательные органы в будущем на данном сайте будут обнародовать все законопроекты, которые смогут комментировать граждане, общественные объединения и представители гражданского общества. Поскольку законодательные органы обязаны отвечать на эти комментарии, законотворческий процесс станет в целом прозрачнее. При поддержке IRZ в ближайшие месяцы будет установлено новое аппаратное обеспечение, и повсеместно проведены необходимые обучающие мероприятия и сопутствующая информационная кампания. Ожидается, что окончательный запуск портала и выпуск приложения для мобильных устройств обеспечит более широкое участие граждан, рост прозрачности законодательного процесса и увеличение количества комментариев к законопроектам.

Делегация Верховного суда Кыргызстана посетила с визитом Баден-Вюртемберг

Члены делегации в Федеральном конституционном суде Германии в Карлсруэ с проф. д-ром Хеннингом Радтке (в центре), судьей ФКС, и главой делегации Эмилем Осконбаевым (рядом справа), заместителем председателя Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики
Члены делегации в Федеральном конституционном суде Германии в Карлсруэ с проф. д-ром Хеннингом Радтке (в центре), судьей ФКС, и главой делегации Эмилем Осконбаевым (рядом справа), заместителем председателя Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики
Кыргызстан

В продолжение успешного сотрудничества с 8 по 12 июля 2019 года по приглашению IRZ в Германии для обмена опытом по конституционно-правовым вопросам находилась делегация Конституционной палаты Верховного суда Кыргызской Республики, которая посетила Штутгарт, Карлсруэ и Гейдельберг. Рабочая поездка организована с целью обсуждения между судьями Конституционной палаты и их немецкими коллегами роли и задач конституционного суда в правовом государстве и вопросов немецкого конституционного права.

Кульминацией визита стала рабочая встреча в Федеральном конституционном суде Германии в г. Карлсруэ, который следит за соблюдением Основного закона ФРГ, вместе с тем влияя на политику страны. Эта особая сторона деятельности Конституционного суда в современном демократическом государстве была подробно обсуждена участниками встречи. Также темой обсуждения стал 70-летний юбилей Основного закона ФРГ и связанные с этим достижения и накопленный опыт. В центре внимания также находились практические вопросы и примеры. При этом речь шла о полномочиях, процедурах, порядке работы, исполнении и обязательном характере решений Федерального конституционного суда Германии.

Кроме того, кыргызская делегация провела рабочие встречи с адвокатами юридической фирмы Deubner & Kirchberg в Карлсруэ, в Министерстве юстиции и по делам Европы земли Баден-Вюртемберг и в Конституционном суде этой земли в Штутгарте. Темами встреч стали различные аспекты конституционного правосудия, среди прочего:

  • участие адвоката в конституционном судопроизводстве,
  • федеративное устройство ФРГ,
  • последствия решений конституционного суда для граждан, исполнительной и законодательной власти.

Особый интерес у гостей также вызвали вопросы профессиональной подготовки юристов в Германии, поскольку повышение качества и профессионального уровня судей занимают важное место в повестке преобразований в сфере правосудия в Кыргызстане.

В завершение визита в ходе рабочей встречи в Институте зарубежного публичного права и международного права имени Макса Планка в Гейдельберге члены делегации обсудили перспективы научного германо-кыргызского сотрудничества по конституционно-правовым вопросам.

Немецкие коллеги из указанных ведомств и организаций обеспечили доверительную обстановку во время переговоров, в которой кыргызские гости имели возможность открыто затронуть интересующие их вопросы и обсудить их с коллегами. Данное мероприятие внесло свой важный вклад в укрепление международных контактов пока еще молодого кыргызского конституционного правосудия.

Инновации в области электронного правосудия в кыргызских судах

Кристоф Копецки, долгосрочный эксперт IRZ программы ЕС по верховенству права в Кыргызстане, и Гульбара Калиева, председатель Верховного суда
Кристоф Копецки, долгосрочный эксперт IRZ программы ЕС по верховенству права в Кыргызстане, и Гульбара Калиева, председатель Верховного суда
Кыргызстан

В рамках внедрения Программы Европейского Союза "Верховенство права в Кыргызской Республике-2-я фаза", IRZ в качестве члена реализующего консорциума, помимо других задач отвечает за разработку и внедрение системы «АИС Суда». «АИС Суда» (полное название «Автоматизированная судебная информационная система») является ИТ системой, которая обеспечивает автоматизацию судебных разбирательств и, ведение и обработку судебными делами в судах Кыргызстана. Вдобавок к эффективным поисковым возможностям, позволяющим быстро найти информацию по определённому делу, АИС Суда также способна напрямую генерировать необходимую судебную статистику и обеспечивает автоматическое распределение судебных дел между судьями. АИС Суда является одним из главных электронных приложений страны, в рамках проекта по созданию национальной системы электронного правосудия. В настоящее время, система работает в 3 судах первой инстанции в полном режиме, а в остальных 53 судах первой инстанции функционирует пока только первый модуль – «регистрационный модуль». В дальнейшем планируется внедрить систему АИС Суда в полномасштабном объёме во всех местных судах, включая суды второй инстанции.

11 марта 2019 года Программа Европейского Союза "Верховенство права в Кыргызской Республике-2-я фаза", совместно с Верховным судом Кыргызской Республики впервые организовали в Бишкеке презентацию системы «АИС Суда» для всех судей первой инстанции и всех председателей судов второй инстанции. Данная презентация прошла в преддверии полномасштабного внедрения АИС Суда во всех судах первой инстанции.

Мероприятие прошло с участием председателя Верховного суда Кыргызской Республики г-жи Гульбары Калиевой, судей, представителей Европейского Союза, Программы "Верховенство права в Кыргызской Республике-2-я фаза" и компании разработчика данной системы.