IRZ cooperation event for Kirgiz administrative court judges of all instances from various regions of the country

IRZ cooperation event for Kirgiz administrative court judges of all instances from various regions of the country

Общие вопросы – концептуальная направленность

Исходная юридико-политическая обстановка

Кыргызстан переживает процесс преобразований когда-то президентской системы в парламентскую демократию. Попытки ускорения необходимых реформ в области юстиции и законодательства, как и прежде, затруднены недостаточной политической стабильностью и омрачены упреками в коррупции. Кроме того, ситуация и в 2013 году характеризовалась неэффективно функционирующей административной системой, слабо укрепленными общественными структурами, тяжелой этнической ситуацией и экономическими проблемами. Взаимодействие государственных органов с расширенными полномочиями при сохранении разделения властей всегда должно ориентироваться на достижение общей цели и блага общества. Так, правительство утвердило долгосрочные программы устойчивого развития, которые, в первую очередь, отвечают принципам правового государства.

В фокусе еще молодого сотрудничества с IRZ в правовой области находится долгосрочная поддержка этих трансформационных процессов создания парламентской демократии, ориентированной на построение правового государства. Тем самым деятельность IRZ участвует в оказании правовой помощи, осуществляемой ЕС для поддержки становления правового государства, как, например, в проекте "EU Rule of Law Initiative for Central Asia", и в начавшемся в 2014 году проекте в форме гранта с основным фокусом на "Верховенстве права".

Прежнее сотрудничество

Прежний профессиональный обмен опытом осуществлялся с определяющим участием Министерства юстиции Кыргызской Республики и частично в ходе сотрудничества в проекте "EU Rule of Law Initiative for Central Asia". Двухсторонние мероприятия служили продолжению и укреплению основных тематических направлений "Государственное устройство" и "Законодательство". Дальнейший содержательный аспект сотрудничества составили доступ к информации, защита данных и работа с общественностью в инстанциях. Впервые IRZ организовал мероприятия в правовых областях административного и уголовного права.

Ключевой партнер

  • Министерство юстиции Кыргызской Республики

Стратегия и образ действия

В октябре 2013 года управляющий делами IRZ Дирк Миро впервые посетил Кыргызстан, чтобы определить новых партнеров для двухстороннего сотрудничества и установить новый формат, а также актуальные темы для продолжения сотрудничества. Со стороны попечительского совета IRZ в этом визите принял участие г-н д-р Вильфрид Бернхардт, заместитель министра юстиции и по делам Европы из Министерства юстиции земли Саксонии.

Основные направления работы 2013

Конституционное право / Права человека и возможность их осуществления

  • Участие представителей Парламента Кыргызской Республики (Жогорку Кенеш) в Международной конференции "Путь законодательства – роль и влияние участвующих в этом институтов" в Берлине
  • Рабочая встреча Дирка Миро и д-ра Вильфрида Бернхардта с депутатами Парламента Кыргызстана и председателем Парламентского комитета по правам человека, конституционным правам и государственному устройству по темам проведения судебных реформ в Кыргызстане и сотрудничества с IRZ в Бишкеке

Система правосудия

  • Семинар IRZ и руководство проекта "EU Rule of Law Platform Central Asia" по законодательному процессу и технике нормотворчества в Бишкеке
  • Семинар с д-ром Вильфридом Бернхардтом, заместителем министра юстиции и по делам Европы из Министерства юстиции земли Саксонии, и Гудрун Гризер , членом Национального совета по контролю норм и обербургомистром в отставке, на тему "Государственное устройство с учетом административных структур" в Бишкеке
  • Рабочая встреча заместителя министра юстиции д-ра Вильфрида Бернхардта и управляющего делами IRZ Дирка Миро с высокопоставленными представителями Министерства юстиции, Верховного суда и Генеральной прокуратуры Кыргызской Республики

Публичное право

  • Ознакомительный визит представителей Министерства юстиции Кыргызстана в Берлин по темам "Свобода информации", "Защита данных", "Доступ к праву" и "Общественная работа в правовой среде"
  • Двухдневный кыргызско-французско-немецкий семинар для судей всех инстанций по систематике и основам административного судопроизводства во Франции, Германии и Кыргызстане в сотрудничестве с проектом "EU Rule of Law Platform Central Asia" и Центром повышения квалификации судей в Верховном суде на Иссык-Куле

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Семинар и семинар-тренинг по теме "Уголовное право" с введением в систематику общей и особой части Уголовного кодекса с учетом современных форм преступности в сотрудничестве с Министерством юстиции Кыргызстана в Бишкеке

Перспективы

IRZ продолжит и в 2014 году тесное двухстороннее сотрудничество с Министерством юстиции. IRZ хочет углубить уже существующий обмен опытом и вовлечь в работу новые, актуальные для Кыргызстана области, такие как инвестиционное право и электронные средства в юстиции. Также IRZ предусматривает участие в работе над новым законом об адвокатуре.

Кроме того, IRZ планирует подать заявку на реализацию объемного гранта ЕС "Promotion of Rule of Law in the Kyrgyz Republic". Подготовительная фаза уже началась, всего семь европейских институтов выразили желание сотрудничать в этом проекте. Этот проект должен укрепить юстицию, функционирующую на принципах правового государства, характеризующуюся прозрачностью, достоверностью и неподкупностью. В центре проекта находится стремление к реформам с целью повышения эффективности и модернизации структур юстиции и судоустройства, а также борьбы с коррупцией. С учетом большого объема задач продолжительность проекта составит три с половиной года.