Конференция по адвокатскому праву в Бишкеке: Марипа Сейдалиева, начальник отдела нотариата и адвокатуры Министерства юстиции (2-я слева), и Гульниза Кожомова, председатель Совета адвокатов (в центре)

Конференция по адвокатскому праву в Бишкеке: Марипа Сейдалиева, начальник отдела нотариата и адвокатуры Министерства юстиции (2-я слева), и Гульниза Кожомова, председатель Совета адвокатов (в центре)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Внутриполитическая обстановка в Кыргызстане по сравнению с предыдущим годом не изменилась и остается неустойчивой. Однако после многолетнего периода волнений в настоящее время происходит медленная стабилизация новой парламентской демократии. Важнейшим политическим событием года стало избрание нового премьер-министра Джоомарта Оторбаева после распада правящей коалиции в марте 2014 года. Ввиду своих размеров и расположения Кыргызская Республика по-прежнему нуждается во внешнеполитической стабильности и добрососедских отношениях. При этом все большее значение имеет участие страны в международных и региональных форумах. В апреле 2014 года Европейский парламент наделил Кыргызстан первой из стран Центральной Азии статусом «Партнер по демократии», что является важным сигналом признания определенного прогресса Кыргызстана на пути демократизации. С интересом ожидается проведение парламентских выборов в 2015 году, в ходе которых будут подвергнуты проверке первые достижения парламентской демократии. Однако перед Кыргызстаном по-прежнему стоит множество практических трудностей при реализации реформ. В области правосудия и законодательства, борьбы с коррупцией , реализации международных стандартов в сфере прав человека и укрепления структур гражданского общества присутствует острая необходимость в международной поддержке и консультировании.

Концепция

Сотрудничество в правовой сфере в прошлые годы проходило в тесном согласовании с Министерством юстиции. Профессиональный диалог сосредоточился, в частности, на вопросах законодательства и государственного строительства. Кроме того, речь шла о профессионализации организационной структуры в Министерстве юстиции, а также о свободе и защите информации и о доступе к правосудию. Эти темы обсуждались подробно и с учетом практических аспектов как в ходе мероприятий в Кыргызстане, так и во время рабочих визитов в Германию. Также состоялись первые консультации IRZ в сфере административного и уголовного права.

Важным шагом на пути укрепления независимости системы правосудия стала проведенная в 2014 году модернизация кыргызской адвокатуры. Принятие нового Закона «Об адвокатуре» в июле 2014 года и создание новых органов адвокатского самоуправления легли в основу двусторонних консультаций IRZ. Рабочий визит кыргызских адвокатов в Германию, а также организованная IRZ двухдневная конференция в Бишкеке касались вопросов заново создаваемой адвокатуры в Кыргызстане, а также реформ в сфере юридического образования. В центре внимания профессиональных дискуссий стояли следующие аспекты:

  • укрепление адвокатуры и ее независимости,
  • применение и толкование новых законодательных норм,
  • первые практические шаги на пути к самоуправлению.

Особое внимание уделялось способам обеспечения качества юридического образования и процедуры экзаменов, а также допуска к адвокатской деятельности. Деятельность IRZ также существенно определяется участием в гранте ЕС «Promotion of Rule of Law in the Kyrgyz Republic». Этот проект, направленный на профессионализацию ресурсов в системе правосудия и в рамках механизмов надзора, проводится с августа 2014 по ноябрь 2017 года.

Основные направления работы в 2014 году

Система правосудия

  • Содействие в организации рабочего визита кыргызских адвокатов в Берлин
  • Семинар по имплементации нового Закона «Об адвокатуре» и созданию органов адвокатского самоуправления для Министерства юстиции и Совета адвокатов в Бишкеке
  • Promotion of Rule of Law in the Kyrgyz Republic (грант ЕС)

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Теоретический и практический семинар по уголовному праву для Генеральной прокуратуры в сотрудничестве с Фондом имени Фридриха Эберта и Учебным центром при Генеральной прокуратуре в Бишкеке

Перспективы

В 2015 году IRZ продолжит тесное двустороннее сотрудничество с Министерством юстиции. Основным направлением деятельности IRZ станет реализация нового Закона «Об адвокатуре» и укрепление вновь созданных органов самоуправления адвокатов. В рамках этого планируется проведение мероприятий в Кыргызстане и в Германии. Также планируется активизировать взаимодействие с Генеральной прокуратурой и Фондом имени Фридриха Эберта, способствуя обмену практическими навыками между сотрудниками прокуратур двух стран. Кроме того, IRZ продолжит участие в реализации гранта ЕС, привлекая долгосрочных и краткосрочных экспертов в области судоустройства, электронного правосудия, законотворческой техники и стратегии.