Скриншот портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане
Скриншот портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане
Кыргызстан

В рамках проекта ЕС „The Rule of Law Programme in the Kyrgyz Republic – 2nd Phase“, реализуемого GIZ в качестве ведущего партнера, IRZ работает над компонентом, касающимся законодательства, электронной юстиции и организации работы судов. Комплекс вопросов законодательства охватывает аспекты цифровизации законодательного процесса и публичное обсуждение законопроектов в Интернете. Для общественного обсуждения проектов нормативных правовых актов IRZ вместе с кыргызскими партнерами создал тестовый онлайн-портал, запущенный в начале марта 2020 года.

Несмотря на то что публичное обсуждение законопроектов в Кыргызстане является обязательным этапом, на практике оно происходит редко, да и то, как правило, лишь в лице ограниченного круга неправительственных организаций. Широкая дискуссия затрудняется еще и тем, что каждый законодательный орган публикует свои проекты на собственных сайтах, которые к тому же часто имеют неудобный для пользователей интерфейс, например, там отсутствует или сильно ограничен поиск по сайту. Кроме того, участники дискуссии получают мало отзывов на свои инициативы, поскольку органы не обязаны отвечать на комментарии и предложения.

Эти проблемы планируется устранить посредством разработки и внедрения нового единого портала общественного обсуждения законопроектов в Кыргызстане. В настоящее время государственные служащие работают совместно с разработчиками и другими специалистами над совершенствованием тестового портала и его функционала, который должен упростить поиск по ключевым словам, отдельным отраслям права и законодательным органам, а функция рассылки обеспечит регулярное информирование всех заинтересованных субъектов о новых законопроектах. На новом сайте будут публиковаться не только проекты законов, но и вся сопроводительная документация (обоснования, экспертные заключения и пр.).

Планируется, что кыргызские законодательные органы в будущем на данном сайте будут обнародовать все законопроекты, которые смогут комментировать граждане, общественные объединения и представители гражданского общества. Поскольку законодательные органы обязаны отвечать на эти комментарии, законотворческий процесс станет в целом прозрачнее. При поддержке IRZ в ближайшие месяцы будет установлено новое аппаратное обеспечение, и повсеместно проведены необходимые обучающие мероприятия и сопутствующая информационная кампания. Ожидается, что окончательный запуск портала и выпуск приложения для мобильных устройств обеспечит более широкое участие граждан, рост прозрачности законодательного процесса и увеличение количества комментариев к законопроектам.