Выступление вице-министра юстиции Анатолия Мунтяну (2-й справа) на открытии семинара «Взаимодействие в рамках уголовного преследования» в Кишиневе

Выступление вице-министра юстиции Анатолия Мунтяну (2-й справа) на открытии семинара «Взаимодействие в рамках уголовного преследования» в Кишиневе

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

На пути в Европу, которым идет Республика Молдова, Германия является важным партнером. Несмотря на по-прежнему ведущиеся споры относительной правильности выбранного курса, Соглашение об ассоциации с ЕС тем не менее вступило в силу, придав дополнительный импульс преобразованиям в сфере законодательства. Несмотря на внутриполитические разногласия и различные подходы к решению проблем молдавские партнеры высоко ценят оказываемое IRZ с 2005 года консультативное содействие в процессе трансформации и реформирования законодательства и системы правосудия. Немецкое материальное и процессуальное право часто служит образцом именно в странах бывшего СССР. В отчетном году в политико-правовой дискуссии доминировали уголовное расследование в отношении бывшего премьер-министра и назначенные на конец октября 2016 года выборы президента страны, который по решению Конституционного суда с 2016 года отныне вновь избирался напрямую народом. Кроме того, важными темами стали принятие нового Закона о прокуратуре и связанная с этим реструктуризация органов молдавской прокуратуры. Не в последнюю очередь некоторую неопределенность внес затянувшийся процесс замещения должности Генерального прокурора.

Концепция

В отчетном году работа была продолжена за счет средств Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей и при финансовой поддержке Федерального министерства иностранных дел. Многолетние усилия IRZ в области конституционного правосудия, реформирования юстиции и вопросов прокуратуры удалось интенсифицировать благодаря трем финансируемым ЕС проектам.

Главный акцент в 2016 году был сделан на сотрудничество с судебными органами по вопросам повышения практической квалификации судей по гражданским и уголовным делам. Несмотря на то что даже после многолетней подготовительной работы при юридическом содействии IRZ Административный кодекс так и не был принят, его проект тем не менее внесен в Парламент. Пока не ясно, будет ли принято какое-либо решение и когда. Тем не менее процесс подготовки будущих административных судей к новым обязанностям в рамках проведения семинаров по различным областям административного и процессуального права уже запущен. Даже если Административный кодекс не удастся принять в обозримой перспективе, количество дел в рамках административного судопроизводства в Молдове в будущем будет только увеличиваться.

По особой просьбе заместителя министра юстиции Республики Молдова IRZ также начал консультирование по вопросам реформирования уголовно-процессуального законодательства.

Кроме того, инициированный в 2014 году в сотрудничестве с юридическим факультетом Молдавского государственного университета вводный курс в немецкое право в европейском контексте в отчетном году вновь пользовался большой популярностью.

Основные направления работы в 2016 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Рабочая встреча в Конституционном суде Республики Молдова в Кишиневе по вопросам нормативного контроля
  • Конференция по конституционному праву «Роль Конституционного суда в урегулировании конституционных кризисов» в Кишиневе

Гражданское и экономическое право

  • Исследовательская стажировка стипендиатки вводного курса в немецкое право в Боннском университете с акцентом на корпоративное и антимонопольное право
  • Участие немецкого эксперта в конференции «Трудовое судопроизводство» в сотрудничестве с Фондом имени Фридриха Эберта в Кишиневе
  • Два семинара повышения квалификации судей в Кишиневе по методике подготовки и принятия решений по гражданским делам
  • Судебный конкурс Moot Court «Принципы и ход гражданского процесса» в Кишиневе
  • Участие в организации конференции Молдавского государственного университета в Кишиневе по международному частному праву

Система правосудия

  • Подготовка экспертного заключения по проекту молдавского Кодекса адвокатской этики и рабочая встреча в Кишиневе по вопросам адвокатской этики
  • Рабочий визит представителей Национального института юстиции в Трир, Кёльн и Реклингхаузен по вопросам юридического образования и повышения квалификации
  • Конференция ассоциаций судей в Кишиневе
  • Консультации в Кишиневе по вопросам организации нотариата
  • Участие в организации конференции «Совершенствование законодательства» при Верховном суде Украины в Киеве

Публичное право

  • Два семинара повышения квалификации в Кишиневе по административному праву
  • Заседание по подготовке молдавского Административного кодекса (Закон об административной процедуре и Закон об административном судопроизводстве) в Трире
  • Мероприятие по обмену практическим опытом для будущих судей административных судов Молдовы в Бонне, Кобленце и Брюле

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Рабочая встреча в Министерстве юстиции Республики Молдова в Кишиневе в рамках консультаций по Закону о персональной ответственности членов коллегиальных органов
  • Презентация в Кишиневе результатов исследования об альтернативах предварительному заключению в сотрудничестве с Фондом Сороса
  • Рабочая встреча в Кишиневе по вопросам комплаенса совместно с Антикоррупционным центром Молдовы
  • Семинар на тему «Установление фактов и оценка доказательств в уголовном процессе» в Кишиневе
  • Семинар на тему «Взаимодействие в рамках уголовного преследования» в Кишиневе
  • Консультации в процессе реформирования Уголовно-процессуального кодекса и прокуратуры в рамках рабочих встреч и подготовки экспертных заключений по законопроектам
  • Семинар «Рабочие методы судьи по уголовным делам» в Кишиневе
  • Судебный конкурс Moot Court «Принципы и ход уголовного процесса» в Кишиневе
  • Рабочая встреча и семинар повышения квалификации для представителей органов уголовного преследования на тему «Репрессивные меры борьбы с коррупцией» в Кишиневе

Обучение и повышение квалификации

  • Вводный курс в немецкое и европейское право в Молдавском государственном университете
  • Два семинара по методологии: «Тренинг для тренеров» (базовый и углубленный курсы) в Кишиневе
  • Участие одного студента в Летней школе интеллектуальной собственности в Боннском университете
  • Курс немецкого языка в Кишиневе для представителей Антикоррупционного центра Молдовы
  • Участие молодых юристов в шестой Летней школе немецкого права IRZ в Брюле и Бонне

Проекты EU

Перспективы

Весь комплекс направлений повышения квалификации судей будет и далее играть важную роль в ходе сотрудничества с Республикой Молдова. Именно в сфере приемов и организации работы судьи по-прежнему предстоит много работы и мероприятий повышения квалификации. По настоятельной просьбе вице-министра юстиции особое внимание планируется уделить реформированию уголовно-процессуального законодательства. В случае принятия Парламентом Административного кодекса IRZ готов продолжить консультации и содействовать его имплементации. В центре внимания также будет находиться правовое консультирование по другим законопроектам, равно как и рассмотренные в прошлом вопросы законотворчества и оценки регулирующего воздействия. Сотрудничество в области предупредительного правосудия с нотариусами и адвокатами, а также учебный курс введения в немецкое право в Молдавском государственном университете, воспринятые руководством и студентами юридического факультета очень положительно, будут продолжены.

Скачать весь годовой отчет IRZ за 2016 год в формате PDF на немецком и английском языке: годовой отчет за 2016 год.