Консультирование по борьбе с коррупцией в Молдове: Дорин Речеан, министр внутренних дел Республики Молдова; д-р Штефан Хюльсхёрстер, IRZ; Вольф-Тильман Баумерт, старший прокурор в прокуратуре г. Вупперталь (слева направо)

Консультирование по борьбе с коррупцией в Молдове: Дорин Речеан, министр внутренних дел Республики Молдова; д-р Штефан Хюльсхёрстер, IRZ; Вольф-Тильман Баумерт, старший прокурор в прокуратуре г. Вупперталь (слева направо)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

27 июня 2014 года Республика Молдова подписала в Брюсселе Соглашение об ассоциации с Европейским союзом. Это стало важным шагом на пути дальнейшего политического и экономического сближения страны с ЕС. Следует надеяться, что это даст стране новый импульс, и она последовательно продолжит идти взятым много лет назад курсом реформ. В конце ноября 2014 года в Республике Молдова прошли парламентские выборы, означавшие для страны выбор будущего политического курса – проевропейский курс реформ или сближение с Россией. После получения проевропейской коалицией небольшого перевеса необходимо время, чтобы увидеть, станет ли это еще раз мотивирующим фактором в пользу настоящих и серьезных реформ системы права и юстиции.

Концепция

Сотрудничество с партнерскими организациями в Республике Молдова с тех пор проходит активно и качественно. IRZ продолжает поддержку Республики Молдова на пути масштабной реформы системы правосудия, в ходе которой большое внимание уделяется вопросам обеспечения независимости органов правосудия, реформирования прокуратуры и повышения квалификации судей. Значимым направлением деятельности IRZ помимо прочего уже много лет является работа в области административно-процессуального права и законодательства об административной процедуре. Уже несколько лет IRZ оказывает поддержку при разработке Административного кодекса (Закон об административной процедуре и Закон об административном судопроизводстве). Одновременно с консультированием по законодательным вопросам регулярно проводятся соответствующие мероприятия по повышению квалификации для будущих административных судей. Если активно начатая модернизация гражданского права и законодательства о нотариате будет продолжена, IRZ в рамках своих возможностей продолжит уже начатое сотрудничество и в этой области.

Основные направления работы в 2014 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Конференция «Конституционный суд и защита принципов правового государства» в Кишиневе

Гражданское и экономическое право

  • Семинар повышения квалификации судей по методике подготовки и принятия решений в Кишиневе

Система правосудия

  • Консультирование, рабочие встречи и экспертные заключения по реформе законодательства о нотариате
  • Рабочая встреча по электронному нотариату в Кишиневе
  • Участие четырех представителей Республики Молдова в конференции «Статус и независимость судей» в Ереване (Армения)
  • Семинары по методике повышения квалификации (тренинг для тренеров, основной и углубленный курс) в Кишиневе
  • Рабочий визит молдавских адвокатов по теме «Законодательство об адвокатуре» в Берлин
  • Семинар для молодых адвокатов по законодательству об адвокатуре в Кишиневе
  • Рабочий визит молдавской делегации по теме «Законодательство о дисциплинарной ответственности судей» в Аурих
  • Project to Support the Coordination of Justice Sector Reform in Moldova (EU-Service-Contract)

Публичное право

  • Официальные консультации со слушанием проекта молдавского Административного кодекса в Кишиневе
  • Семинар повышения квалификации судей по административному судопроизводству в Кишиневе

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Издание справочника для прокуроров Республики Молдова
  • Рабочий визит делегации Министерства внутренних дел Республики Молдова по теме «Борьба с коррупцией» в Дюссельдорф и Вупперталь
  • Консультации немецких экспертов в Кишиневе по вопросам борьбы с коррупцией
  • Семинар повышения квалификации судей по теме «Рабочие методы судьи по уголовным делам» в Кишиневе
  • Мероприятие по повышению квалификации представителей системы исполнения наказаний в Кишиневе
  • Project to Support the Pre-Trial Investigation, Prosecution and the Defence Set-Up in Moldova (EU-Service-Contract)

Обучение и повышение квалификации

  • Вводный курс в немецкое и европейское право в Молдавском государственном университете
  • Участие молодых юристов в IV Летней школе IRZ по немецкому праву в Бонне и Брюле

Перспективы

В 2015 году IRZ планирует продолжить сотрудничество с молдавскими партнерами. С новым составом парламента и руководством Министерства юстиции следует обсудить новые акценты реформ. Вопрос введения самостоятельных административных судов, а также реформа органов юстиции и прокуратуры по-прежнему должны оставаться в центре внимания. Планируется проведение практических мероприятий по повышению квалификации, в частности, для судей по гражданским и уголовным делам. При этом на первом плане среди прочего будут находиться следующие вопросы: методика подготовки и принятия решений, а также дидактика/методика для обучающих. Эти мероприятия по повышению квалификации призваны способствовать независимости и приверженности органов правосудия принципам правового государства и эффективности и единообразию судебной практики. Кроме того, в 2015 году IRZ планирует проведение мероприятий по повышению квалификации нотариусов и адвокатов.