Международная конференция при Конституционном суде Республики Молдова на тему «Взаимоотношения Конституционного суда с другими органами государственной власти» в Кишиневе с участием Александру Тэнасе, председателя Конституционного суда Республики Молдова (2-й справа)

Международная конференция при Конституционном суде Республики Молдова на тему «Взаимоотношения Конституционного суда с другими органами государственной власти» в Кишиневе с участием Александру Тэнасе, председателя Конституционного суда Республики Молдова (2-й справа)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

После подписания Соглашения об ассоциации с ЕС в июне 2014 года и парламентских выборов в ноябре того же года, на которых проевропейские партии получили большинство мест, была создана основа для продолжения курса реформ в 2015 году. Однако в мае этого года в стране разразился громкий банковский скандал. Внутриполитические волнения с протестами вылились в конце октября в смену правительства посредством парламентского вотума недоверия. Сейчас трудно предсказать дальнейшее развитие ситуации и следует дождаться исхода президентских выборов в 2016 году.

Текущие условия в целом осложняют осуществление реформ в правовой сфере и наглядно демонстрируют, насколько важна разработка надежной законодательной основы, соответствующей европейским правовым стандартам. Также следует уделять особое внимание надлежащему правоприменению.

Концепция

Несмотря на упомянутые внутриполитические трудности, сотрудничество IRZ с партнерскими организациями в Республике Молдова протекало успешно и по плану. Основная часть совместных мероприятий проводилась в рамках финансируемого Федеральным министерством иностранных дел проекта «Поддержка становления правового государства в Молдове» с акцентом на двух направлениях: взаимодействие с сотрудниками или органами юстиции и помощь в создании административного правосудия. В рамках первого направления IRZ проводил мероприятия повышения квалификации для сотрудников органов правосудия в области гражданского и уголовного права. Основное внимание во втором направлении было уделено продолжению консультирования по молдавскому Административному кодексу, при разработке которого IRZ уже несколько лет оказывает экспертную поддержку. Вскоре проект будет внесен в Парламент.

Стремясь к укреплению верховенства закона и сотрудничества между гражданским обществом и органами юстиции, IRZ в этом году вновь сделал основной акцент на консультациях по законодательству о нотариате и адвокатуре для молодых представителей этих профессий.

Организованный в 2014 году совместно с Молдавским государственным университетом вводный курс в немецкое право с успехом был продолжен.

Основные направления работы в 2015 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Участие молдавских депутатов в IV Международной конференции парламентских правовых комитетов в Берлине
  • Международная конференция при Конституционном суде Республики Молдова на тему «Взаимоотношения Конституционного суда с другими органами государственной власти» в Кишиневе
  • Экспертное заключение по проекту Кодекса этики парламентариев

Гражданское и экономическое право

  • Участие представителя Национального агентства по защите конкуренции Республики Молдова в 17-й Международной конференции по антимонопольному праву в Берлине
  • Два семинара для судей совместно с Национальным институтом юстиции на тему «Методика подготовки и принятия решений по гражданским делам» в Кишиневе

Система правосудия

  • Рабочая встреча в Кишиневе по вопросам отбора судей и законодательства о дисциплинарной ответственности судей
  • Подготовка экспертного заключения по проекту молдавского закона о дисциплинарной ответственности судей
  • Семинар в Кишиневе для молдавских адвокатов по вопросам профессиональной этики, законодательства об адвокатуре, ответственности адвокатов и роли защитника в уголовном процессе
  • Рабочий визит молдавских адвокатов по вопросам законодательства об адвокатуре в Берлин
  • Рабочая встреча для молдавских нотариусов в Кишиневе по вопросам электронного нотариата, профессиональной этики, нотариальной практики, самоуправления нотариусов
  • Разработка модулей электронного обучения

Публичное право

  • Семинар повышения квалификации для судей по вопросам административного и избирательного права в Кишиневе
  • Конференция ассоциаций судей в Кишиневе по административному правосудию совместно с Верховным судом Республики Молдова
  • Семинар в Кишиневе по вопросам административного права и законодательства о предоставлении убежища
  • Консультации по молдавскому Административному кодексу (Закон об административной процедуре и Закон об административном судопроизводстве) в Кишиневе
  • Практический обмен опытом для будущих судей административных судов Молдовы в Мюнхене

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Семинар повышения квалификации для судей на тему «Рабочие методы судьи по уголовным делам» в Кишиневе
  • Семинар «Установление фактов и оценка доказательств в уголовном процессе» в Кишиневе
  • Совместный проект IRZ и Фонда Сороса в Молдове на тему «Предварительное расследование в Республике Молдова» в Кишиневе и Бонне
  • Мероприятие по повышению квалификации для представителей системы исполнения наказаний в Кишиневе
  • Семинар в Кишиневе по методике противодействия коррупции в системе правосудия
  • Продолжение работы над справочником для прокуроров в рамках двухдневного практического семинара по вопросам преступлений экономической направленности и общим вопросам уголовно-процессуального законодательства в Кишиневе

Обучение и повышение квалификации

  • Вводный курс в немецкое и европейское право в Молдавском государственном университете
  • Участие будущих юристов в Летней школе немецкого права IRZ в Брюле и Бонне
  • Участие представителя прокуратуры в языковом курсе «Немецкий язык для юристов» в Бонне

Проект ЕС

  • Support of Pre-Trial Investigation, Prosecution and the Defence Set-up

Перспективы

Повышение квалификации для сотрудников органов юстиции, адвокатов и нотариусов, а также консультирование по вопросам создания административной юстиции вновь станут главными направлениями сотрудничества с Республикой Молдова в 2016 году. Планируется, что мероприятия повышения квалификации для правоприменителей обретут еще больший практический уклон. В сфере законодательного консультирования IRZ займется также подготовкой экспертного заключения по проекту Закона о нотариальном удостоверении и Уголовно-процессуального кодекса Молдовы и будет наблюдать за развитием политической ситуации, играющей важную роль для определения приоритетов дальнейшего сотрудничества и обмена профессиональным опытом с партнерами по вопросам реформ.