Проекты Европейского союза, финансируемые из третьих источников: Twinning, Action Grants, Technical Assistance, Grants

  • Сотрудники IRZ реализующие проекты EU Technical Assistance и EU Grants

    Сотрудники IRZ реализующие проекты EU Technical Assistance и EU Grants

  • Сотрудники IRZ реализующие проекты ЕU Twinning и EU Action Grants

    Сотрудники IRZ реализующие проекты ЕU Twinning и EU Action Grants

Общие сведения

С 1994 года IRZ оказывает поддержку странам-партнерам не только финансированием со стороны Федерального правительства, но и успешно принимает участие в тендерах по реализации программ ЕС и других проектов, финансируемых из третьих источников. Наряду с двусторонним сотрудничеством IRZ также занимается реализацией крупномасштабных многолетних проектов в странах-партнерах. Эти проекты взаимосвязаны с проводимой в двустороннем формате работой, обеспечивая и дополняя ее.

IRZ работает в сферах IPA, ENPI и DCI. Программа IPA («Инструмент помощи странам-кандидатам») приближает страны-кандидаты к стандартам ЕС. Цель IPA — оптимизация институциональных структур в странах-партнерах. Программа способствует процессу стабилизации и ассоциации стран-кандидатов и потенциальных стран-членов ЕС.

Важную роль в работе IRZ играет также «Инструмент европейского соседства и партнерства» (ENPI), который используется, например, в сотрудничестве с Российской Федерацией и государствами Северной Африки. Из средств ENPI финансируется трансграничное сотрудничество и приближение к принципам и стандартам ЕС.

DCI («Инструмент развития и кооперации») охватывает сотрудничество с Южной Африкой и еще 47 развивающимися странами Латинской Америки, Азии и Среднего Востока.

В рамках данных программ есть четыре типа проектов, значимых для IRZ: EU Twinning, EU Grant, EU Action Grant и EU Technical Assistance.

EU Twinning

Созданный в 1998 году Twinning представляет собой один из инструментов поддержки со стороны ЕС по приближению стран-кандидатов в члены ЕС и стран европейской политики соседства к acquis communautaire — общеевропейскому своду правовых принципов. Цель этих проектов — содействие построению современной и эффективной системы управления и проведению связанных с этим структурных и правовых реформ в разных областях. При этом Twinning преследует партнерский подход. Участники из страны-члена ЕС и партнерского государства совместно работают над совершенствованием структур и содержания в соответствующей правовой области, для чего в течение всего проекта в партнерскую страну переезжает долгосрочный консультант (Resident Twinning Adviser — RTA) и работает там в партнерской инстанции. Проекты Twinning, продолжающиеся, как правило, от полутора до двух лет, позволяют в течение длительного времени целенаправленно оказывать поддержку в определенной области юстиции. Долгосрочные консультанты в сотрудничестве с партнерами организуют на месте различные мероприятия и занимаются привлечением многочисленных краткосрочных экспертов. Проекты EU-Twinning призваны обеспечить обмен опытом, полезный для обеих сторон. Во время семинаров, тренингов, обучения и рабочих визитов эксперты из обеих стран вырабатывают и обсуждают оптимальный порядок действий в различных областях права.

IRZ уполномочен реализовывать все проекты Twinning в Германии в области юстиции и в качестве так называемого уполномоченного органа участвует в тендерах и реализует проекты от имени Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей (BMJV).

С 1998 года IRZ осуществил более 75 таких проектов, став важным Twinning-партнером в Европе. В деятельности IRZ работа в рамках Twinning-проектов также занимает важное место. В 2016 году IRZ реализовал семь проектов Twinning в трех странах: Косово, Хорватии и Тунисе. Географически акцент расположился на Косово, где было реализовано четыре проекта Twinning, а основным тематическим направлением стали вопросы исполнения наказаний и пробации. Отдельные проекты представлены далее.

EU Grant

Второй тип проектов представляют так называемые ЕU-Grant, которые также открыты только для определенного круга соискателей. Этот тип проектов отличается от проектов Twinning тем, что, во-первых, в соответствующей стране-партнере работает несколько долгосрочных консультантов, и, во-вторых, при их реализации свобода действий больше. Кроме того, проекты EU Grant в отличие от EU Action Grant предусматривают почти полное покрытие проектных расходов за исключением внутренних издержек на персонал.

EU Action Grant

Проекты EU Action Grant являются особым типом гранта, в рамках которого партнеры занимаются организацией совместных мероприятий на конкретную тему. Часто это обучающие семинары о новых правовых актах ЕС. Основная идея заключается в объединении людей. Долгосрочные эксперты на местах не привлекаются, а работа ведется в основном попеременно в странах-участниках. Все партнеры обязуются вносить в реализацию проекта свою часть средств

EU Technical Assistance

Наконец, еще одним типом проектов являются проекты технической помощи EU Technical Assistance, в которых участие могут принять все желающие. Эти проекты открыты для неограниченного круга участников, в том числе для частных консалтинговых компаний и, кроме того, дают возможность получать прибыль. IRZ принимает участие только в тендерах, соответствующих своему профилю и продолжающих существующую консультационную деятельность.

Проекты EU Technical Assistance включают в себя направление в страну хотя бы одного долгосрочного эксперта. На протяжении месяцев или даже лет IRZ предоставляет опыт и знания немецких и международных экспертов.

Местное бюро проекта взаимодействует с партнерами в различных рабочих форматах. Это могут быть рабочие встречи, обсуждения законов, консультации по институциональным реформам, семинары, тренинги, обучение и рабочие визиты.

IRZ дополняет с помощью этих проектов уже существующую консультационную деятельность в соответствующей стране-партнере либо обеспечивает преемственность результатов путем сопровождения партнеров и после окончания проекта ЕС. С 1994 года IRZ принимал участие в тендерах и успешно реализовал более 50 проектов технической помощи.