Российская Федерация - Годовой отчет 2017

Во время рабочей встречи в Федеральном патентном суде: Сабир Кехлеров (слева), советник генерального прокурора РФ, бывший заместитель генерального прокурора; Беате Шмидт (спереди в центре), председатель Федерального патентного суда; Денис Новак (справа рядом), заместитель министра юстиции РФ
Во время рабочей встречи в Федеральном патентном суде: Сабир Кехлеров (слева), советник генерального прокурора РФ, бывший заместитель генерального прокурора; Беате Шмидт (спереди в центре), председатель Федерального патентного суда; Денис Новак (справа рядом), заместитель министра юстиции РФ

Исходная ситуация в области правовой политики

Россия не входит в составпрограммы ЕС «Восточное партнерство», поскольку в начале реализации европейской политики соседства в 2003 году российской стороной было принято решение не принимать в ней участия. Отношения между ЕС и Россией продолжают строиться на Соглашении о партнерстве и сотрудничестве 1997 г. Несмотря на то что ранее планировалось развивать взаимодействие с ЕС на этой основе, отношения между партнерами, равно как и германо-российские отношения были омрачены аннексией Крыма и действиями России на востоке Украины, в связи с чем переговоры по разработке нового соглашения в 2014 году были приостановлены. Вместе с тем правительство ФРГ неоднократно заявляло, что оно всеми силами стремится к разрешению конфликта путем диалога.

Россия как сосед ЕС и член G8 во многих отношениях остается важным партнером в том числе для Федеративной Республики Германия. В связи с чем большое значение имеет качественное и тесное сотрудничество не только в глобальных сферах как энергетика, экономика и защита климата, но и в области права. Важная задача состоит среди прочего в том, чтобы содействовать дальнейшему развитию демократического общества и обеспечению верховенства права в контексте комплексной модернизации страны.

Ситуация в области правовой политики по сравнению с предыдущим периодом в Российской Федерации в 2017 году существенно не изменилась. Политическая напряженность и экономические санкции сохраняются. Эти факторы все больше отражаются на сотрудничестве с российскими партнерами в области права.

Концепция

С момента своего создания IRZ осуществляет деятельность в Российской Федерации почти во всех отраслях права. В центре внимания при взаимодействии, прежде всего, с Исследовательским центром частного права вновь стоят вопросы реформирования гражданского законодательства. В рамках VII Петербургского международного юридического форума немецкие эксперты приняли от имени IRZ участие в форуме по банкротству и в круглых столах по вопросам аренды и интеллектуальной собственности. Также в ходе совместных мероприятий обсуждались вопросы гражданского процесса в целом и медиации.

Еще одной темой сотрудничества в 2017 году стала защита прав промышленной собственности. IRZ взаимодействовал с Палатой патентных поверенных, компанией «Иннопрактика» (неправительственная организация по развитию инновационной экономики ) и Роспатентом (Федеральная служба по интеллектуальной собственности). Также в прежнем формате были продолжены консультации с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. Особенно важной представляется поддержка профессиональных объединений.

IRZ продолжит поддерживать все имеющиеся контакты и отношения с партнерами.

В отчетном году IRZ особенно интенсивно содействовал усилиям по укреплению местного самоуправления. Ввиду федеративного устройства государства и связанной с ним вертикали власти немецкая система муниципального управления вызывает у российских специалистов особый интерес. В связи с этим IRZ стремится каждый год организовывать по одной многоцелевой рабочей поездке, позволяющей российским участникам ознакомиться с различными муниципальными моделями.

Сотрудничество с Федеральной службой исполнения наказаний и Федеральной службой судебных приставов также продолжилось. Текущие событие показали, что вопросы соблюдения и защиты прав человека в местах лишения свободы, приведение условий содержания в соответствие с европейскими стандартами и вопросы организации исполнения наказаний не теряют своей актуальности.

Взаимодействие осуществляется отчасти в рамках проекта МИД ФРГ по правовому сотрудничеству.

Основные направления работы в 2017 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Неделя Германии 2017 в Санкт-Петербурге, мероприятие на тему «Конституционное правосудие в России и Германии»
  • Публикация справочника по Конституции РФ

Гражданское и экономическое право

  • Семинар в Москве на тему «Гражданский процесс и его воздействие на экономическую деятельность в современном обществе: проблемы, вызовы и интеграция в правовую систему»
  • VII Петербургский международный юридический форум, форум по банкротству
  • Конференция в Калининграде на тему «Актуальные проблемы международного и наднационального финансового права»
  • Рабочая поездка в Мюнхен на тему «Правовое регулирование трансфера технологий»
  • Рабочая поездка в Мюнхен на тему «Подготовка патентных поверенных»
  • Рабочий визит высокопоставленной делегации в Мюнхен на тему «Особенности немецкого экономического и гражданского права»
  • Семинар в Москве на тему «Права должника в Германии и России»
  • Обеспечение доступа к юридической базе Beck-online для преподавателей, студентов и аспирантов Исследовательского центра частного права при Президенте РФ

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Конференция в Калуге на тему «Национальная политика в области уголовного права в России и Германии»
  • Рабочий визит в Вологду по вопросам исполнения наказаний и участие в международной научно-практической конференции по уголовно-исполнительному праву
  • Форум ФСИН «Преступление, наказание, исправление» в Рязани

Публичное право

  • Публикация о местном самоуправлении в России («Местное самоуправление в современном обществе») на русском языке
  • Содействие в проведении конференции в Москве по случаю 10-летнего юбилея Европейского клуба экспертов МСУ на тему «Местное самоуправление и вызовы современного общества»
  • Конференция в Петрозаводске на тему «Местное самоуправление»
  • Семинар в Москве на тему «Эффективные модели разграничения компетенции государства и муниципалитетов на примере реализации культурной политики: российский и германский опыт»
  • Рабочая поездка представителей Комитета гражданских инициатив (КГИ) в Берлин и Потсдам по вопросам преобразования территорий и развития агломерации

Система правосудия

  • Содействие в проведении 3-го международного форума «Независимость и самоуправление — дело адвокатуры» в Берлине
  • VIII Международная конференция на тему «Информационные технологии в сфере принудительного исполнения» в Суздале
  • 3-й Германо-российский адвокатский форум «Юридическое консультирование с применением цифровых технологий» в Берлине

Обучение и повышение квалификации

  • Языковой курс «Перевод немецких юридических текстов» в Москве для молодых российских юристов
  • Круглый стол в Москве на тему «Организационно-правовое обеспечение информационной безопасности»
  • Участие российских юристов в седьмой Летней школе немецкого права IRZ в Бонне
  • Участие российских нотариусов в многосторонней стажировочной программе в Кенигсвинтере
  • Рабочая поездка российской делегации в Берлин на тему «Миграционная политика: законодательное регулирование перед лицом современных вызовов»

Перспективы

Динамичное сотрудничество с давними российскими партнерами планируется продолжить и в 2018 году. Важными направлениями совместной работы остаются гражданское и экономическое право и развитие системы юстиции. Также будут продолжены консультации по модернизации Гражданского кодекса Российской Федерации, прежде всего, в области обязательственного, договорного и вещного права, равно как и прежнее сотрудничество в сфере законодательства о нотариальной и адвокатской деятельности, гуманизации исполнения наказаний, поддержки альтернативных способов разрешения споров, таких как экономическая медиация, повышения эффективности принудительного исполнения и укрепления местного самоуправления, а также в процессе подготовки и повышения квалификации в других отраслях права.


Российская Федерация - Годовой отчет 2016

Рабочая поездка на тему «Законодательное регулирование порядка работы земельных конституционных судов Федеративной Республики Германия»: Александра Альбрехт (2-я слева), Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей; Светлана Беньяминова (3-я слева), председатель Конституционного суда Республики Карелия; Вероника Келлер-Энгельс, главный директор IRZ (справа)

Рабочая поездка на тему «Законодательное регулирование порядка работы земельных конституционных судов Федеративной Республики Германия»: Александра Альбрехт (2-я слева), Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей; Светлана Беньяминова (3-я слева), председатель Конституционного суда Республики Карелия; Вероника Келлер-Энгельс, главный директор IRZ (справа)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Ситуация в области правовой политики по сравнению с предыдущим периодом в Российской Федерации в 2016 году существенно не изменилась. Тем не менее в рамках принятого «антитеррористического пакета» в Уголовный кодекс и другие законы были включены новые жесткие нормы, существенно расширяющие полномочия спецслужб и порождающие проблемы, связанные с персональными данными. Несмотря на масштабную критику новые положения по большей части вступили в силу. Однако в сфере гражданского и экономического права обозначились весьма благоприятные тенденции: Гражданские кодекс был дополнен новыми нормами, касающимися среди прочего договоров и права собственности, а также претерпел ряд изменений Закон о банкротстве физических лиц. Кроме того, планируется разработать Закон о деятельности патентных поверенных.

Напряженная политическая ситуация и экономические санкции мало отразились на сотрудничестве с давними партнерами, хотя в процессе взаимодействия с российскими судами чувствуется некоторая сдержанность. В 2016 году IRZ удалось провести множество мероприятий как на двусторонней основе, так и в рамках программы повышения квалификации, созданной и финансируемой МИД ФРГ и направленной на поддержку институтов правового государства.

Концепция

В центре внимания при взаимодействии с Исследовательским центром частного права вновь находились вопросы реформирования гражданского законодательства. В рамках шестого Петербургского международного юридического форума эксперты IRZ приняли участие в круглых столах по вопросам банкротства и права собственности на жилые помещения. Кроме того, обстоятельные консультации по праву собственности на жилье прошли в Германии. Возникшие после приватизации 90-х годов проблемы в этой сфере не теряют своей актуальности и требуют законодательного решения.

Еще одним направлением сотрудничества в отчетном году стали вопросы защиты прав промышленной собственности. IRZ взаимодействовал, в частности, с Палатой патентных поверенных и Советом Федерации. Также в прежнем формате были продолжены консультации с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации. В сложившихся условиях играет особую роль и позволяет укреплять связи и отношения поддержка профессиональных объединений. Кроме того, уже много лет IRZ оказывает содействие укреплению муниципального самоуправления, в связи с чем активизировал начатое в прошлом году сотрудничество с Комитетом гражданских инициатив (КГИ).

Взаимодействие с Федеральной службой исполнения наказаний было также продолжено. Текущие события показали, что вопросы соблюдения прав человека в местах лишения свободы, приведение условий содержания в соответствие с европейскими стандартами и вопросы организации исполнения наказаний не теряют своей актуальности.

Основные направления работы в 2016 году

Конституционное право/права человека и их реализация

  • Содействие в проведении семинара по случаю 15-летия немецкоязычного учебного курса «Немецкое право» в Юридическом институте Сибирского федерального университета в Красноярске
  • Рабочая поездка в Берлин и Потсдам на тему «Законодательное регулирование порядка работы земельных конституционных судов Федеративной Республики Германия»

Гражданское и экономическое право

  • Неделя Германии 2016: проблемы и перспективы совершенствования защиты прав интеллектуальной собственности, Санкт-Петербург
  • Рабочая поездка в Бонн на тему «Право собственности на жилые помещения»
  • VI Петербургский международный юридический форум: участие в круглом столе по вопросам законодательства о банкротстве и законодательства о праве собственности на жилые помещения, Санкт-Петербург
  • Летняя школа интеллектуальной собственности в Боннском университете
  • Конференция на тему «Право и Бизнес: инновационные подходы в правовом регулировании предпринимательской деятельности» — круглые столы по вопросам несостоятельности и недобросовестной конкуренции, Москва
  • Обеспечение доступа к юридической базе Beck-online для студентов и аспирантов Исследовательского центра частного права, Москва
  • Рабочая поездка членов Совета Федерации и Палаты патентных поверенных в Мюнхен на тему «Организация палаты патентных поверенных»
  • Рабочая поездка российских патентных поверенных в Дюссельдорф на тему «Охрана изобретений, дизайна и товарных знаков»
  • Семинар «Правовая охрана объектов интеллектуальной собственности за рубежом: технические решения, дизайн, средства индивидуализации» в Москве
  • Конференция «Международный арбитраж и медиация в России и Германии: современная практика, перспективы» в Москве
  • Семинар «Законодательство о несостоятельности» в Москве
  • Круглый стол «Последние изменения в регулировании арбитража и разрешения споров в России и Германии» в Москве

Система правосудия

  • VII международная конференция «Порядок исполнения требований неимущественного характера, содержащихся в исполнительных документах: проблемные вопросы и пути их решения» в Уфе
  • Рабочие встречи в Бонне по вопросам принудительного исполнения и системы SCHUFA
  • 2-й Германо-Российский адвокатский форум «Адвокатская тайна и защита персональных данных в Германии и Российской Федерации» в Мюнхене

Публичное право

  • Семинар «Экономическое развитие муниципального образования: роль органов местного самоуправления» в Москве
  • Рабочая поездка «Экономическое развитие муниципалитетов – правовые основы и практический опыт» в Мюнхен, Нюрнберг, Эрланген, Швайнфурт и Франкфурт-на-Майне

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Рабочий визит по вопросам исполнения наказаний в Вологодскую область
  • Международная конференция в Вологде «Уголовное наказание в России и за рубежом: проблемы назначения и исполнения», приуроченная к 10-летию принятия Европейских стандартов содержания в местах лишения свободы

Обучение и повышение квалификации

  • Языковой курс «Перевод немецких юридических текстов» в Москве для молодых российских юристов
  • Участие в курсе Гёте-института «Немецкий язык для юристов» в Бонне
  • Международная конференция «Интернет в деятельности государственных органов: правовое регулирование и безопасность» в Москве и Калуге
  • Участие четырех российских студентов в Летней школе немецкого права IRZ в Брюле и Бонне
  • Стажировка для адвокатов в Кёнигсвинтере и Берлине
  • Стажировка для нотариусов в Кёнигсвинтере и Ландсберге-на-Лехе
  • Стажировка для судей в Кёнигсвинтере и Халле
  • Содействие в проведении германо-российского практического семинара «Ответственность работодателя за социальную защиту работника в России: сравнительно-правовые аспекты» Института социального права и социальной политики им. Макса Планка, Мюнхен
  • Семинар «Растущая роль неправительственных организаций в гражданском обществе: право и политика» в Москве

Перспективы

В 2017 году IRZ планирует продолжить взаимодействие с российскими партнерами по содействию консолидации и укреплению правового государства. Основное внимание вновь будет уделено вопросам гражданского и экономического права. Прежде всего, планируется активизировать консультации по договорному праву и интеллектуальной собственности. Равным образом это также касается взаимодействия с адвокатами и нотариусами. Другими значимыми темами сотрудничества с Российской Федерацией в следующем году станут совершенствование качества принудительного исполнения, укрепление местного самоуправления и гуманизация уголовно-исполнительной системы.

Скачать весь годовой отчет IRZ за 2016 год в формате PDF на немецком и английском языке: годовой отчет за 2016 год.

Российская Федерация - Годовой отчет 2015

V Петербургский международный юридический форум: Александр Маковский, научный руководитель Исследовательского центра частного права при Президенте РФ; Вольфрам Маркс, руководитель отдела в Федеральном министерстве юстиции и защиты прав потребителей; Дирк Миро, директор IRZ, Вениамин Яковлев, советник Президента РФ по правовым вопросам; Антон Иванов, председатель Высшего арбитражного суда РФ в отставке; Гюнтер Яннзен, судья Высшего земельного суда г. Ольденбург (слева направо)

V Петербургский международный юридический форум: Александр Маковский, научный руководитель Исследовательского центра частного права при Президенте РФ; Вольфрам Маркс, руководитель отдела в Федеральном министерстве юстиции и защиты прав потребителей; Дирк Миро, директор IRZ, Вениамин Яковлев, советник Президента РФ по правовым вопросам; Антон Иванов, председатель Высшего арбитражного суда РФ в отставке; Гюнтер Яннзен, судья Высшего земельного суда г. Ольденбург (слева направо)

Стратегические рамочные условия

Исходная ситуация в области правовой политики

Сотрудничество с Российской Федерацией в 2015 году вновь протекало на фоне открытого политического конфликта. Также неоднократно с разных сторон звучала критика ужесточения законодательных норм о деятельности российских и зарубежных неправительственных организаций, направленного, прежде всего, против финансируемых из иностранных источников проектов, а также критика недавней судебной реформы, повлекшей объединение Верховного суда и Высшего арбитражного суда. Тем не менее именно сейчас важно сохранить сформировавшиеся за многие годы интенсивные отношения с партнерами на рабочем уровне и не допустить прекращения диалога, что особенно подчеркивается в том числе и Федеральным правительством.

Политическая напряженность и экономические санкции лишь в незначительной степени отразились на сотрудничестве с давними партнерами IRZ в правовой сфере. Так, в 2015 году IRZ удалось провести ряд мероприятий, как за счет средств Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей, так и в рамках программы повышения квалификации, направленной на поддержку институтов правового государства, по инициативе Федерального министерства иностранных дел.

Концепция

Вопросы реформирования гражданского права вновь находились в центре внимания при взаимодействии с Исследовательским центром частного права и Ассоциацией юристов. В рамках пятого Петербургского международного юридического форума IRZ принял участие в круглых столах по товарным знакам, обязательственному и вещному праву, а также организовал рабочий визит высокопоставленных руководителей на тему «Особенности урегулирования экономических споров с участием юридических лиц».

Еще одним направлением сотрудничества стали вопросы защиты прав промышленной собственности. В 2015 году IRZ удалось продолжить взаимодействие с Судом по интеллектуальным правам и активизировать консультации по вопросам законодательства о товарных знаках и патентах.

Также в прежнем формате велись консультации с Федеральной палатой адвокатов Российской Федерации, Палатой патентных поверенных и Федеральной нотариальной палатой. В сложившихся условиях поддержка профессиональных объединений играет особую роль.

Кроме того, уже много лет IRZ оказывает содействие укреплению муниципального самоуправления, в связи с чем активизировал начатое в 2014 году сотрудничество с Комитетом гражданских инициатив (КГИ).

Взаимодействие с Федеральной службой исполнения наказаний также продолжилось. Вопросы соблюдения прав человека в местах лишения свободы, защиты этих прав, приближения к европейским стандартам, а также вопросы организации исполнения наказаний сохраняют свою актуальность и по-прежнему останутся в центре внимания в ходе сотрудничества.

Основные направления работы в 2015 году

Гражданское и экономическое право

  • Конференция «Системность в развитии законодательства об исполнительном производстве: проблема гармонизации и кодификации» в Москве
  • Конференция и мероприятие повышения квалификации для судей на тему «Судебная практика в области защиты прав на объекты промышленной собственности» в Москве
  • Рабочий визит высокопоставленной делегации из России на тему «Особенности урегулирования экономических споров с участием юридических лиц» в Дюссельдорф и Кельн
  • Неделя Германии 2015 в Санкт-Петербурге: конференция «Роль нотариуса в России и Германии при сделках с недвижимостью»
  • V Петербургский международный юридический форум 2015, участие немецких экспертов в трех круглых столах по реформе обязательственного и вещного права, а также по вопросам законодательства о товарных знаках
  • Конференция «Юридические лица России и Германии: законодательство и тенденции его применения в современных экономических условиях» в Москве
  • Международная конференция «Ограничение прав должника: новеллы законодательства и практика применения» в Улан-Удэ
  • Рабочий визит российских патентных поверенных на тему «Судебная практика в области полезных моделей, изобретений и дизайна» в Мюнхен
  • Семинар «Международный арбитраж и медиация в России и Германии: современная практика, перспективы» в Москве
  • Семинар «Адвокатское корпоративное право в ФРГ и Российской Федерации» во Франкфурте-на-Майне
  • Публикация переведенных на русский язык немецких законов о защите прав промышленной и интеллектуальной собственности
  • Рабочий визит представителей Торгово-промышленной палаты, Третейского суда и Международного коммерческого арбитражного суда Российской Федерации по вопросам внесудебного урегулирования споров/третейского правосудия
  • Конференция «Международный трансфер технологий: российский и германский опыт. Выбор стратегии патентования. Защита прав на объекты промышленной собственности» в Москве
  • Рабочий визит представителей Федеральной нотариальной палаты Российской Федерации и нотариусов из Москвы и Санкт-Петербурга на тему «Страхование профессиональной ответственности нотариусов и страховой фонд нотариальных палат в Германии - нотариальная гарантийная касса» в Мюнхен

Система правосудия

  • 2-й Международный адвокатский форум «Доступ к праву — задача адвокатуры» в Берлине
  • Семинар по вопросам профессиональной этики адвокатов в Москве

Публичное право

  • Рабочий визит делегации представителей НПО, гражданских активистов и местных экспертов из российских регионов в Дюссельдорф, Кельн и Бонн на тему «Муниципальная политика и гражданское участие на местном уровне»
  • Рабочий визит представителей Союза российских городов и комитета гражданских инициатив (КГИ), а также руководителей городских администраций в Германию по вопросам местного самоуправления
  • Мероприятие в Москве по вопросам местного самоуправления

Уголовное и уголовно-исполнительное право

  • Международный форум в Рязани по вопросам исполнения наказаний
  • Рабочий визит представителей ФСИН в Германию на тему «Обучение сотрудников уголовно-исполнительной системы, медицинское обеспечение осужденных и вопросы безопасности»
  • Публикация книги проф. д-ра Фридриха-Кристиана Шредера «Уголовно-процессуальное право»

Обучение и повышение квалификации

  • Стажировка российского адвоката в Берлине
  • Стажировка двух российских нотариусов в Кенигсвинтере

Перспективы

В 2016 году IRZ планирует вновь взаимодействовать с российскими партнерами по содействию консолидации и укреплению верховенства закона. Консультации в рамках модернизации Гражданского кодекса Российской Федерации, в частности в области обязательственного и торгового права, с Исследовательским центром частного права и Ассоциацией юристов также будут продолжены.

IRZ с радостью готов углубить сотрудничество с Судом по интеллектуальным правам и патентными поверенными. Особо следует отметить взаимодействие с адвокатами и нотариусами, которое также планируется продолжить в 2016 году.

Другими значимыми темами сотрудничества с Российской Федерацией в следующем году станут совершенствование качества принудительного исполнения, укрепление местного самоуправления и гуманизация уголовно-исполнительной системы.