Рабочий визит украинской делегации в Бонн в контексте вступления в силу нового законодательства Украины о принудительном исполнении

С 19 по 23 сентября 2016 года в центральном бюро IRZ проходили рабочие заседания с участием высокопоставленных представителей Министерства юстиции Украины, в частности, заместителя министра Сергея Шкляра, посвященные вступлению в силу 5 октября нынешнего года в Украине новых законов, регулирующих принудительное исполнение судебных решений и исполнительное производство. Гостей приветствовала директор IRZ Вероника Келлер-Энгельс.

Участники делегации занялись работой над текстом постановлений об исполнении новых законов, а также провели предметное обсуждение со следующими немецкими экспертами:

  • Детлеф Вассер, Федеральное министерство юстиции и защиты прав потребителей (BMJV);
  • Ян Ласковски, судья Участкового суда;
  • Ханс-Отто Бартельс, председатель Земельного суда г. Ауриха и многолетний эксперт IRZ;
  • Хельмут Янссен, старший судебный исполнитель, г. Виттмунд.

Несмотря на то что немецкие эксперты скептически отнеслись к частичной приватизации института принудительного исполнения, предметный обмен мнениями, по оценке обеих сторон, получился весьма плодотворным.

2 июня 2016 года Верховная Рада приняла два новых закона, влекущие за собой существенные изменения в законодательстве о принудительном исполнении. Ключевым моментом нововведений станет внедрение смешанной модели исполнения, в рамках которой наряду с государственными судебными исполнителями будут работать и частные, что, как ожидается, заметно повысит эффективность и качество принудительного исполнения. IRZ в сотрудничестве с Федеральным министерством юстиции и защиты прав потребителей Германии уже много лет оказывает поддержку в процессе реформирования украинского законодательства об исполнительном производстве.

Основной интерес украинской делегации касался вопросов получения и предоставления сведений о должниках. Гости пожелали ознакомиться с опытом немецких коллег в области создания официальных реестров, пока что отсутствующих в Украине, а также в сфере обучения и повышения квалификации судебных исполнителей. Оживленного обсуждения также удостоился вопрос о закреплении в законодательстве о принудительном исполнении особого статуса за отдельными предприятиями.

В ходе итоговой беседы заместителя министра юстиции Украины Сергея Шкляра с заместителем директора IRZ д-ром Штефаном Хюльсхёрстером стороны согласились с необходимостью дальнейшего оказания содействия в области исполнительного производства в Украине, а также обсудили конкретные шаги в рамках будущего сотрудничества.

Информационно-дискуссионный форум для украинских адвокатов

14 июня 2016 года в Одессе уже во второй раз успешно прошел форум с участием Национальной ассоциации адвокатов Украины (НААУ) и Федеральной палаты адвокатов Германии по вопросам доступа к правосудию и бесплатного оказания юридической помощи. В ходе первого, проведенного совместно с IRZ мероприятия в апреле текущего года речь шла о регулировании рынка юридических услуг в Германии и Украине и о страховании профессиональной ответственности адвокатов.

Федеральную палату адвокатов Германии на обоих рабочих встречах представлял ее вице-президент, адвокат и нотариус д-р Ульрих Вессельс, который также является членом попечительского совета IRZ. Он же выступал на тему регулирования рынка юридических услуг и доступа к правосудию.

Кроме того, с докладами об адвокатуре в Германии выступали адвокат Бертин Чаб и адвокатесса и нотариус Дагмар Бек-Бевер, председатель комиссии Федеральной палаты адвокатов по вопросам адвокатского вознаграждения и вице-президент адвокатской палаты г. Целле. От Коллегии адвокатов Украины участвовали адвокатесса Лидия Изовитова, председатель НААУ, и ее заместитель, адвокат Валентин Гвоздий.

Оба мероприятия организованы в рамках проекта «Поддержка становления правового государства в Украине» за счет средств МИД ФРГ и вызвали большой интерес с украинской стороны, в частности, ввиду того, что часть принятого в начале июня текущего года Верховной Радой проекта изменений в Конституцию, касающаяся системы правосудия, предусматривает среди прочего и поступательное внедрение монополии адвокатов на представительство в судах. Несмотря на то что это значительный шаг в правильном направлении, множество проблемных вопросов в сфере адвокатуры и их самоуправления в Украине тем не менее до сих пор не до конца урегулировано.

С немецкой точки зрения, вопрос профессиональной ответственности адвокатов также недостаточно урегулирован и воспринимается в среде украинских адвокатов скептически. Кроме того, существующие положения об оказании бесплатной юридической помощи отчасти носят запутанный характер и недостаточно учитывают украинские реалии. Именно по этой причине организуемый IRZ профессиональный обмен мнениями между двумя палатами адвокатов по этим и другим темам особенно важен, чтобы способствовать дальнейшим преобразованиям в этой области и содействовать укреплению адвокатуры в Украине.

Судьи Конституционного суда Украины провели рабочие встречи в Берлине

С 21 по 24 июня 2016 года в Берлине по приглашению IRZ побывала делегация Конституционного суда Украины, в которую вошли три судьи и руководитель управления Конституционного суда Украины.

Во время рабочих встреч с д-ром Дитером Хёмигом, судьей Федерального конституционного суда в отставке, и д-ром Маттиасом Хартвигом из Института им. Макса Планка по зарубежному публичному и международному праву в Гейдельберге обсуждались вопросы взаимоотношений конституционного суда и законодателя, а также конституционного суда и европейских либо наднациональных судов. Еще одной важной темой стала реализуемая в настоящее время конституционная реформа в Украине.

Совсем недавно, 2 июня 2016 года, была принята часть конституционной реформы, касающаяся системы правосудия. Новые нормы предусматривают среди прочего введение индивидуальной конституционной жалобы, что можно расценить как важный шаг на пути развития правового государства в Украине.

В ходе профессионального обсуждения с немецкими экспертами украинские судьи остановились на вопросах о том, каких изменений в Законе о Конституционном суде Украины требует введение института конституционной жалобы, каковы пути наиболее эффективного рассмотрения Конституционным судом ожидаемого количества жалоб и т. д. Еще в декабре прошлого года, когда был готов только проект изменений в Конституцию, представители Конституционного суда Украины приезжали в Бонн, чтобы заблаговременно подготовиться к нововведениям. Теперь в беседе с еще тремя судьями Конституционного суда удалось углубить профессиональное обсуждение, поскольку реформа приобретает все более конкретные очертания.