Украина - Годовой отчет 2015
- Информация о материале
- Опубликовано: Вторник, 31. мая 2016
Стратегические рамочные условия
Исходная ситуация в области правовой политики
В 2015 году в фокусе развития ситуации в области верховенства права в Украине находилась конституционная реформа. Созданная Президентом для ее воплощения Конституционная комиссия состоит из трех рабочих групп: по правам человека, по децентрализации и по вопросам правосудия.
Центральное место в общественных интересах по-прежнему занимают усилия по противодействию коррупции. После принятия еще осенью 2014 года масштабного пакета законов по борьбе с коррупцией гражданское общество наблюдает в настоящее время процесс создания соответствующих институтов, в частности, Национального антикоррупционного бюро Украины и специализированной антикоррупционной прокуратуры.
Усилия по реализации реформ омрачаются все еще не разрешенным конфликтом на востоке страны, хотя градус вооруженного противостояния за последнее время снизился. Осенью в Украине, за исключением отдельных восточных регионов, также прошли местные выборы. Начало комплексных реформ в который раз активизировало сотрудничество соответствующих учреждений с IRZ.
Концепция
В этом году основное внимание в рамках консультационных мероприятий IRZ было уделено финансируемому из средств Федерального министерства иностранных дел проекту «Поддержка становления правового государства в Украине», включающему в себя пять ключевых направлений: конституционное право, правосудие, уголовное право, публичное право/административная юстиция и противодействие коррупции.
Взаимодействие активизировалось, прежде всего, в области конституционной реформы: как по вопросам децентрализации, так и преобразований системы правосудия. Основное содействие удалось оказать по теме децентрализации, поскольку эксперт IRZ был включен в соответствующую рабочую группу.
Важным шагом, пожалуй, станет предстоящее введение института конституционной жалобы. По этому вопросу IRZ сразу начало консультирование. Последовательная поддержка административной юстиции в Украине, которой в 2015 году исполнилось десять лет, была продолжена среди прочего посредством проведения семинаров в украинских регионах и ежегодного коллоквиума при Высшем административном суде г. Кобленц.
В текущем году IRZ вновь удалось углубить и успешно продолжить взаимодействие с ключевыми партнерами: Конституционным судом, Верховным судом, Высшим административным судом, Министерством юстиции, Генеральной прокуратурой и т. д.
Также в 2015 году IRZ продолжил поддерживать молодых юристов, завершив пятый и начав шестой учебный год преподавания немецкоязычного вводного курса в немецкое право во Львовском национальном университете имени Ивана Франко. При содействии IRZ с торжественной речью по случаю начала шестого учебного года выступила председатель правового комитета Германского Бундестага Ренате Кюнаст. В переговорах на высоком уровне в Киеве также приняли участие Кристиан Ланге, парламентский статс-секретарь, и д-р Штефани Хубиг, статс-секретарь, оба из Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей.
Основные направления работы в 2015 году
Конституционное право/права человека и их реализация
- Подготовка нескольких экспертных заключений по конституционной реформе
- Консультации в рамках заседаний Конституционной комиссии
- Первая рабочая встреча по конституционно-правовым вопросам с участием трех судей Конституционного суда в Бонне
- Вторая рабочая встреча по конституционно-правовым вопросам с участием трех судей и руководства секретариата Конституционного суда Украины в Бонне на тему конституционной жалобы и защиты социальных прав
- Рабочие встречи парламентского статс-секретаря Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей Кристиана Ланге и председателя правового комитета Германского Бундестага Ренате Кюнаст в Киеве
Гражданское и экономическое право
- Участие в VIII Львовском форуме «Альтернативные методы урегулирования споров»
- Участие в Первом форуме «Медиация и право» в Одессе
Система правосудия
- Рабочие встречи статс-секретаря Федерального министерства юстиции и защиты прав потребителей д-ра Штефани Хубиг в Министерстве юстиции Украины в Киеве
- Рабочий визит делегации Верховного суда Украины в Федеральный верховный суд, Федеральную прокуратуру и Федеральный административный суд в Карлсруэ и Лейпциг
- Участие представителей Украины в Конференции ассоциаций судей в Кишиневе
- Международная конференция с участием судей Высшего земельного суда Кельна, Апелляционного суда Арнхайма (Голландия) и Апелляционного суда Кракова (Польша) в Апелляционном суде Львовской области
- Рабочие встречи по случаю начала сотрудничества с Апелляционным судом города Киева
- Рабочие встречи в Киеве по медиации в случаях международного похищения детей
Публичное право
- 11-й Германо-Украинский коллоквиум по административно-процессуальному праву в сотрудничестве с Высшим административным судом земли Рейнланд-Пфальц и Административным судом Кобленца
- Семинар по административно-процессуальному праву в Полтавском окружном административном суде
- Семинар по законодательству об административной процедуре в Краматорске
- Конференция по случаю 10-летнего юбилея украинской административной юстиции в Высшем административном суде Украины в Киеве
- Рабочие встречи депутата Бундестага д-ра Хендрика Хоппенштедта по децентрализации и законодательству о местном самоуправлении во Львове
Уголовное и уголовно-исполнительное право
- Подготовка экспертного заключения по новому Закону Украины о прокуратуре
- Подготовка экспертного заключения по новому Закону Украины о противодействии коррупции
- Рабочие встречи с Генеральной прокуратурой в Киеве по вопросам возвращения выведенных активов
- Рабочий визит на тему «Повышение квалификации прокуроров» в Висбаден, Майнц и Трир
- Участие представителя комитета по уголовному праву Федеральной палаты адвокатов в адвокатском форуме в Киеве по вопросам защиты в уголовном процессе
- Продолжение работы над справочником для прокуроров
- Издание справочника по вопросам противодействия коррупции
- EU-Project to Support Justice Sector Reforms in Ukraine (EU-Grant)
Обучение и повышение квалификации
- Сопровождающее обучение по введению в немецкое право во Львовском национальном университете имени Ивана Франко
- Исследовательская стажировка в Мюнхене для лучшего выпускника вводного курса в немецкое право во Львовском национальном университете имени Ивана Франко
- Летний языковой курс для лучшей выпускницы вводного курса в немецкое право во Львовском национальном университете имени Ивана Франко, факультете иностранных языков
- Пятая Летняя школа немецкого права IRZ в Брюле и Бонне
- Участие представителя Генеральной прокуратуры в языковом курсе «Немецкий язык для юристов» в Бонне
Перспективы
Основными направлениями сотрудничества в 2016 году останутся вопросы конституционной реформы и противодействия коррупции.
Следует надеяться, что работу над проектом Закона об административной процедуре, приостановленную в 2015 году, удастся возобновить. Кодификация законодательства об административной процедуре стала бы не только материально-правовым фундаментом судебной практики административных судов, но и важным шагом на пути борьбы с коррупцией.
Кроме того, IRZ планирует расширить сотрудничество между украинскими и немецкими судьями на уровне как Верховного суда Украины, так и нескольких апелляционных судов, а также взаимодействие с украинской Ассоциацией судей.
Пользующийся большой популярностью немецкоязычный вводный курс в немецкое право продолжится.
В 2016 году IRZ будет оказывать поддержку Украине на ее пути преобразований в сфере верховенства права в рамках динамичного и доверительного сотрудничества во множестве ключевых областей права.