Информация о материале

Армения - Годовой отчет 2021

Опубликовано: Воскресенье, 26. сентября 2021

Стратегические рамочные условия

Политико-правовая обстановка

В отчетном году ощущались последствия вновь разгоревшегося в 2020 году конфликта с Азербайджаном из-за Нагорного Карабаха. Соглашение о прекращении огня с Азербайджаном, подписанное премьер-министром Николом Пашиняном 9 ноября 2020 года, не получившее широкой поддержки со стороны армянского населения, привело к прекращению боевых действий, однако после его подписания произошли демонстрации и беспорядки. Оппозиция и военные возложили на главу правительства ответственность за военное поражение и территориальные потери и потребовали его немедленной отставки. В результате требований об отставке 20 июня 2021 года были проведены досрочные парламентские выборы, на которых партия действующего главы правительства Никола Пашиняна «Гражданский договор» неожиданно стала лидирующей, набрав почти 54 % голосов. Международные наблюдатели (такие как Организация по безопасности и сотрудничеству в Европе — ОБСЕ) не смогли подтвердить обвинения оппозиции в фальсификации выборов, несмотря на ограниченный срок введения в действие последних поправок в избирательное законодательство. С начала августа 2021 года Карен Андреасян, который, помимо прочего, был омбудсменом Республики Армения с 2011 по 2016 год, занял пост нового министра юстиции.

Концепция

Предыдущие консультации, проходившие в двухстороннем формате и традиционно посвященные темам уголовного и уголовно-исполнительного права, в 2021 году были дополнены другими темами, что отчасти также привело к подключению новых партнеров. Так, было налажено сотрудничество с аппаратом омбудсмена, который представляет собой независимый орган, призванный защищать права человека и основные свободы граждан. Образовательные мероприятия в уголовно-исполнительной сфере расширены на региональном уровне и организованы еще для четырех мест лишения свободы. Цель — установление единого стандарта в уголовно-исполнительной системе совместно с армянским партнером. В дополнение к двустороннему сотрудничеству с Арменией фонд IRZ реализует под ведущим руководством грантовый проект ЕС «Консолидация системы правосудия в Армении» (Consolidation of the Justice System in Armenia), что позволяет обеспечить комплексный подход в сотрудничестве с Арменией в различных областях и сопровождать реформы в более широком масштабе.

Основные направления деятельности в 2021 г.

Гражданское и экономическое право

• Семинар с Обществом немецких экономистов (Deutscher Wirtschaftsverband) в Армении по практическим вопросам, касающимся различных организационно-правовых форм организаций в соответствии с немецким законодательством и создания компаний в Германии (гибридное мероприятие)

Конституционное право/права человека и их соблюдение

• Семинар в сотрудничестве с аппаратом омбудсмена на тему «Права и защита лиц с психическими заболеваниями в местах лишения свободы и в специализированных лечебных исправительных учреждениях» (гибридное мероприятие)
• Семинар в сотрудничестве с кассационным судом на тему «Концепция уголовного преследования в контексте Европейской конвенции по правам человека: возможности возобновления производства после мирового соглашения или после одностороннего заявления» в Цахкадзоре (гибридное мероприятие) Правосудие
• Семинар в сотрудничестве с Высшим судебным советом на тему «Дисциплинарная ответственность судей; предпосылки для возбуждения дисциплинарного производства в отношении судей, основы дисциплинарного права Германии» (гибридное мероприятие)

Уголовное и уголовно-исполнительное право

• Два вводных семинара для подготовки практикумов в двух исправительных учреждениях Армении в рамках проекта «Разработка индивидуальных концепций в исправительных учреждениях Армении» (гибридное мероприятие)
• Экспертная дискуссия с психологами уголовно-исполнительной системы на тему «Профилактика самоубийств и предотвращение самоповреждений» (онлайн)

Обучение и повышение квалификации

• Семинар с Судебной академией на тему «Конфискация незаконно приобретенного имущества» (онлайн)
• Проведение общенационального учебного суда по уголовному и уголовно-процессуальному праву в сотрудничестве с Ереванским государственным университетом в Агверане (гибридное мероприятие)

Проекты, финансируемые грантом Европейского союза

«Консолидация системы правосудия в Армении» (Consolidation of the Justice System in Armenia)

Фонд IRZ возглавляет этот проект с июня 2020 года, партнерами выступают Expertise France и судебная администрация Латвии. Проект, общее финансирование которого составляет 2,2 млн евро, посвящен общему укреплению судебной реформы Армении до июня 2022 года. Спустя почти год исключительно цифровой реализации проекта, в июне 2021 года удалось завершить создание местной офисной структуры. Местную команду, состоящую из двух международных и трех национальных экспертов, работающих на долгосрочной основе, также поддерживают многочисленные местные и международные кадры в рамках краткосрочных командировок благодаря позитивной динамики пандемии COVID-19.

Результатом различных мероприятий проекта стали рекомендации и законопроекты, например, по упрощению административных процедур или в отношении модернизации Гражданского процессуального кодекса. Еще одна немаловажная тема консультаций — обеспечение беспристрастности в судебной системе, особенно в прокуратуре. Для этого был представлен комплексный анализ соответствующих стандартов. Первый ознакомительный визит делегации высокого уровня в составе членов Комиссии по профилактике коррупции и Высшего судебного совета позволил обменяться опытом по проверке добросовестности судей и прокуроров. Кроме того, в рамках проекта было составлено руководство по основам применения дисциплинарных мер в сфере прокурорской деятельности, которое будет выпущено на английском и армянском языках.

В части повышения квалификации в рамках проекта сначала был проведен фундаментальный анализ действующей системы обучения и соответствующих потребностей различных профессиональных групп в сфере правосудия Армении (судей, прокуроров, адвокатов и других сотрудников судебных органов). Исходя из этого, была оптимизирована методология обучения и разработаны целевые учебные программы. В 2021 году в целевых и ориентированных на конкретные потребности учебных мероприятиях в рамках проекта приняло участие около 800 человек.

Важные внутренние вехи проекта — регулярные совещания руководства в январе (онлайн) и в июле (гибридные). Их цель — представить развитие и прогресс проекта и обсудить их с партнерами. Помимо руководителей проекта из Германии и Армении, а также ответственных за работу делегации ЕС в Армении, в нем приняли участие представители центральных должностных лиц системы правосудия Армении, в том числе заместитель министра юстиции Кристинне Григорян. Все участники выразили удовлетворение

достигнутыми результатами. В ходе встречи в июне 2021 года было также принято решение о реструктуризации планирования проектов в течение года. Исходя из этого, проект продолжает активно содействовать продвижению комплексной судебной реформы в Армении. К концу проекта в дополнение к регулярным консультациям экспертов, вероятно, будут использоваться и другие форматы, например, учебные поездки, инновационные методы обучения и внедрение цифровых систем.

Проект технической помощи ЕС «Разработка и внедрение решений электронного правосудия в Армении» (Development and Introduction of E-Justice Solutions in Armenia)

Фонд IRZ участвует в реализации проекта «Разработка и внедрение решений электронного правосудия в Армении» (Development and Introduction of E-Justice Solutions in Armenia) с ноября 2021 года под руководством французского партнера SOFRECO. Проект рассчитан на 24 месяца и сумму чуть менее 1 270 000 евро. Цель проекта — разработка единой системы электронного правосудия, которая обеспечит перевод в цифровой формат всего бумажного документооборота в системе правосудия, включая внешние коммуникации и внутренние рабочие процессы. Министерство юстиции и Министерство высокотехнологической промышленности занимают центральное место в качестве учреждений-бенефициаров. По своему содержанию проект частично связан с грантовым проектом ЕС «Консолидация системы правосудия в Армении» (Consolidation of the Justice System in Armenia), который фонд IRZ реализует в Армении с июня 2020 года.

Кратко о содержании проекта:

• создание современной и эффективной системы правосудия путем модернизации операционных процессов, включая трансформацию, оптимизацию и цифровизацию процессов;
• развитие единого массива данных для государственного управления, где вся информация доступна для всех причастных органов власти;
• формирование и развитие доверия в обществе к электронной среде;
• повышение эффективности ведения судебных и иных разбирательств за счет ускорения различных процессов и снижения затрат.

Перспективы

Сотрудничество с армянскими партнерами в области уголовного и уголовно-исполнительного права, а также новое взаимодействие с омбудсменом необходимо продолжать, углублять и расширять на региональном уровне. Кроме того, в 2022 году важным направлением сотрудничества останется подготовка молодых юристов с такими партнерами, как Ереванский государственный университет и Судебная академия. Благодаря продолжающемуся сотрудничеству в рамках грантового проекта в 2022 году планируется продолжить сопровождение реформ в более широком масштабе.