Армения - Годовой отчет 2018
- Информация о материале
- Опубликовано: Четверг, 01. августа 2019
Стратегические рамочные условия
Исходная ситуация в области правовой политики
Отчетный год стал для Армении периодом масштабных перемен. Принятая в конце 2015 года на референдуме широкая конституционная реформа предусматривала переход от президентской формы правления к парламентской, в результате чего исполнительная власть перешла от президента страны главе правительства, а парламент был наделен расширенными полномочиями. За президентом же остались в основном представительские функции. Новый глава государства Армен Саркисян был избран 2 марта 2018 года Национальным собранием и вступил в должность 9 апреля.
Его предшественник Серж Саргсян, долгоe время занимавший пост президента, 17 апреля 2018 года был назначен премьер-министром, несмотря на то что незадолго до этого исключил возможность своего выдвижения на этот пост после конституционной реформы. Его избрание главой правительства вызвало продолжительные массовые демонстрации и забастовки, в которых среди прочего принимали участие военные. Эти мирные протесты стали самыми многочисленными в Армении с конца 1980-х годов. Под давлением демонстрантов 23 апреля 2018 года Серж Саргсян ушел в отставку, а 8 мая парламент избрал лидера протестов Никола Пашиняна на должность главы правительства. Мирную смену власти в Армении сейчас называют Бархатной революцией.
Новый премьер-министр пообещал народу прежде всего расследовать коррупционные преступления и бороться с коррупцией в целом, а также улучшить экономическое положение. В целях легитимизации изменений 10 декабря 2018 года прошли новые парламентские выборы. Альянс Никола Пашиняна «Мой шаг» получил 70,2 процента голосов и абсолютное большинство мест в парламенте. Явка оказалась неожиданно низкой и составила почти 49 %.
Концепция
Уголовное право по-прежнему находится в центре внимания сотрудничества IRZ с Арменией. Пока не удалось завершить консультации в рамках подготовки нового закона об исполнении наказаний, поскольку вследствие вышеописанных политических событий в стране работа над всеми законопроектами была фактически остановлена.
Независимо от работы над данным документом преобразования в пенитенциарной системе Армении давно назрели. В продолжение прежних консультаций в некоторых уголовно-исполнительных учреждениях уже проведен ряд мероприятий, направленных на разработку специальных концепций индивидуального планирования исполнения наказания, создание возможностей для занятости, и затронувших вопросы медицинского обеспечения. Сотрудничество в этой сфере планируется активно продолжать.
Помимо уголовно-правовых тем, IRZ консультировал Агентство ЗАГС при Министерстве юстиции Армении по новому Закону о реализации Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей, принятие которого ожидается в скором времени. Помимо Министерства юстиции к числу партнеров относится Кассационный суд, Академия юстиции, Палата адвокатов Армении, Школа адвокатов, Нотариальная палата Армении, Департамент исполнения наказаний, Специальная следственная служба и Ереванский государственный университет.
Основные направления работы в 2018 году
Гражданское и экономическое право
- Заключительные консультации в Ереване по проекту Закона Армении о реализации Гаагской конвенции о гражданско-правовых аспектах международного похищения детей
Система правосудия
- Конференция с Нотариальной палатой Армении в Агверане по текущим вопросам нотариальной деятельности в сотрудничестве с Федеральной нотариальной палатой Германии
- Тренинг в Цахкадзоре по методике преподавания для преподавателей Академии юстиции Армении
- Рабочие встречи в Ереване, Аштараке (Арагацотнская область) и Карби для первой оценки потребностей в области пробации в целях совместной разработки концепции подготовки служащих пробации
- Семинар с Палатой адвокатов Армении в Ереване по вопросам работы со СМИ и связей с общественностью совместно с Федеральной палатой адвокатов Германии
Уголовное и уголовно-исполнительное право
- Гостевая лекция о ювенальной юстиции для студентов юридического факультета Ереванского государственного университета
- Коллоквиум с Уголовной палатой Кассационного суда в Цахкадзоре на тему «Принудительные меры в уголовном процессе. Опыт Германии. Судебная практика ЕСПЧ»
- Продолжение содействия Министерству юстиции Армении в разработке проекта нового Закона об исполнении наказаний
- Семинар повышения квалификации в Цахкадзоре для сотрудников Специальной следственной службы по вопросам расследования дел о коррупции, незаконном обогащении должностных лиц и конфискации незаконной прибыли
Обучение и повышение квалификации
- Участие председателя и одного из нотариусов Нотариальной палаты Армении в многостороннем практическом семинаре повышения квалификации IRZ в Бонне для англоговорящих нотариусов и кандидатов в нотариусы
- Участие юриста из Армении в восьмой Летней школе немецкого права IRZ в Бонне
- Участие четырех юристов из Армении в Осенней академии IRZ в Бонне по гражданскому праву и защите основных прав
- Участие судьи из Армении в многосторонней программе стажировок для судей по гражданским и экономическим делам
- Муткорт по уголовному праву в Агверане для студентов всех армянских университетов
Перспективы
Подготовка Закона об исполнении наказаний и его практическое применение останутся важным направлением сотрудничества с Министерством юстиции Армении в 2019 году. В области исполнения наказаний предусмотрено продолжение и активизация конкретных консультаций в отдельных уголовно-исполнительных учреждениях. Кроме того, планируется продолжить оказание экспертного содействия в процессе реализации внедренной недавно системы пробации.
IRZ расширит поддержку Ереванского государственного университета посредством комплексного консультирования при внедрении методики преподавания на основе конкретных кейсов и разработке учебного материала, обеспечивающего бóльший практический уклон в подготовке кадров.